PPP模式下公租房项目风险评价研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述）

ppp（即public-private partnership的缩写：政府和社会资本合作模式）是指在基础设施及公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种风险共担、利益共享的长期合作伙伴关系，旨在利用市场机制实现资源优化配置、任务合理分工，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率，是一种实现“多赢”合作的项目融资与实施模式。通常的模式是由社会资本方负责基础设施及公共服务ppp项目的投资、设计、建设、运营、维护等工作，并通过使用者付费和政府财政补贴的方式获得相应合理的投资回报。政府方主要负责对基础设施及公共服务项目的前期规划、建设期的质量和运营期的价格监管，以保障公共利益最大化。【1】

公租房主要通过政府支持解决新高校毕业生和其他住房困难群体住房问题的保障性住房，是通过限定户型面积和租金标准，解决“新城市人口”住房困难的住房保障方式。【2】

尽管受到各级政府的高度重视及大力推动，公租房项目在全国范围内的发展却存在资金不足的问题。其目前主要由政府投资建设，巨额的资金投入，给政府带来了巨大的压力，产生了建设成本过高、地方政府金融赤字、公租房供给效率不足等一系列问题。私营部门具有丰富的资金和高效的管理体制，被认为能够有效地缓解政府部门兴建公租房项目的资金短缺问题，降低项目运营成本和提高项目运作效率【3】。目前，越来越多的学者建议将 ppp 运用于公租房，但公租房相对于其他公共设施建设存在主体不同性，其准公共物品的特性，这些既决定了公租房与 ppp 模式存在可适用性，但也具有特殊性，在实际应用中面临各种挑战。ppp 在我国发展起步较晚，并缺乏较为系统和深入的分析。关于公租房运用 ppp 方面，还需要进行具体的模式选择，还要进行具体机制设计。【4】一个纯粹意义上的ppp合约，其本质是政府不需要将任何现金支付给私人投资者，在特许经营期限内政府不干预特许经营者的经营，放任自由，特许经营者自负盈亏，特许经营期到期后政府收回项目的所有权。【5】

2. 研究的基本内容与方案

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

jaime alison lee（2015）提出在未来几十年，私有化的公共住房可能会成为常态。酒吧化为保护弱势居民提供了机会，但迄今为止，这方面的努力尚未完成。联邦行政部门的注意力必须通过国会的行动呼吁转移到保护权利上来。一项有效的权利保护计划必须确定居民在监测努力中发挥更大的作用，并认识到他们今天的经验是这项工作的核心。它的设计不仅要阻止和纠正个别的违规行为，而且要确定更广泛的模式，并惩罚习惯性表现不佳的人。在私有化时代建立一个有效的权利执行框架需要仔细的思考和关注。公共住房正在转型，为试验和评估提供了宝贵的机会。这些经验教训将影响今后几十年的公共管理，并可能加强其他私有化行业的改革。【9】

3. 研究计划与安排

3.进度安排

第1-3周：毕业实习。

第4-7周：广泛搜集、查阅相关文献资料，对有用的信息进行系统分析整理，完成任务书和开题报告的撰写工作。

4. 参考文献（12篇以上）

[1]禚新伦；檀凯兵；曹丽.ppp模式在公租房建设项目中的应用[j].建筑经济,2017.3

[2]陈昭翔；陈立文.公租房融资租赁创新模式可行性研究[j].河北经贸大学学报,2018.3

[3]李素红;宋情情;苑颂. ppp 模式下私营企业公租房投资风险评价方法研究[j].河北工业大学学报(社会科学版),2017,9(01):41-46.