南京城区“长期闲置用地“问题与解决策略探讨-以小火瓦巷街区为例开题报告

1. 研究目的与意义

南京目前土地资源的稀缺造成房价高企，达到历史高点，但与此同时，南京主城区内有多处地块，完成拆迁之后处于长期闲置的状况，造成土地资源、公共资本的惊人浪费，并长期处于无人监管的境地，本论文写作基于对于相关闲置地块闲置原因的深入调查，探讨此类地块的开发途径，并在规划管理法规的层面提出可操作性的建议，避免此类现象未来在城市中的再度发生。

2. 国内外研究现状分析

国内研究概况

造成土地闲置现象的成因极为复杂。但是, 就其本质而言, 它是当前中国社会由计划经济向市场经济、农村社会向城市社会转型背景下的城乡土地制度分割的特有现象, 是一种由体制性弊端诱发的权利调整、利益博弈的必然结果, 也是投机因素作祟的必然结果。

投机商追求的是超额利润, 只要有机会可钻, 有超额利益可攫取, 他们就必然以十倍的热情、百倍的疯狂去从事投机活动。这一现象在房地产领域表现更为突出。应该说, 改革开放以来, 我国的大多数房地产商坚持正确的经营方针,为房地产业的复苏和发展, 为改善人民居住条件, 促进城市经济发展做出了重要贡献。但是, 也不能不看到, 确有不少房地产商重财轻义, 充分利用我国市场经济发展初期游戏规则不完善的缺陷, 利用二元土地制度的缺陷, 利用土地管理上的薄弱环节, 贿赂腐败官员, 大做以地生财之梦, 肆意疯狂地圈地。一个值得注意的动向是, 近几年来, 中央为控制房价上升过快势头, 连续对房地产市场实施宏观调控, 采取了一系列政策措施。但诸如控制土地供应量、调整商品房供应结构和征收增值税等以来, 一些房地产商为避开宏观调控锋芒, 博得比开发商品房更大的赢利空间, 故意违背中央政府批后两年必须开发的政令, 将手中本应开发的土地转入所谓的储备, 从而进一步加剧了闲置土地的增加。据不完全统计, 现有的 50%的闲置地属于此类性质, 占七成房地产上市公市公司手中都有成千上万亩闲置地。近年来我国经济快速发展，土地管理形式发生巨大的变化。1999年的5号令在执行过程中遇到一些新的情况和问题，主要表现为:闲置土地处置涉及当事人重大财产权益，但现行处理方式缺少与当事人协商环节，处置难度较大;闲置土地的认定标准、处置主体等缺乏处置程序性规定，需要进一步明晰;因政府原因导致的闲置土地占了较大比例，需要妥善处置盘活利用等。[9]城市建设离不开对城市闲置地的绿化，只有将城市建设与环境建设相结合才能更好的为城市建设服务。对城市闲置土地的临时绿化不仅能解决闲置土地给城市带来的生态和环境问题，还能弥补有关土地管理的法律法规对城市闲置地部分规定的不足。本文从城市闲置地绿化办法和管理措施介绍了城市闲置地的绿化，结合经济效益、社会效益与环境效益3 方面可以看出，对城市闲置地的绿化是小投入多回报的的建设思路，对城市建设发展是非常有利的。

3. 研究的基本内容与计划

内容：1、介绍小火瓦巷的概况提出问题，扩展到整个南京的闲置用地问题 2、找对策通过分析国内外案例3、从国内外案例中取其精华结合实际。

4、结合调研情况提出自己见解及解决方法 5、结论研究计划：2016年12.20-2017年1.10：开题报告和文献综述 2017年1.10-1.20调研及写论文前言和第一章 2017年1.20-2.15完成论文 2017年4.15-4.25中期检查 2017年5月答辩

4. 研究创新点

1、研究小火瓦巷的现状，提出当今社会的闲置用地状况及主要矛盾 2、研究小火瓦巷当前用地的使用率 3、从国内外案例中归纳分析因地制宜运用到小火瓦巷维护改造中 4、研究得出小火瓦巷未来用地的方向及策略，体现出南京民国特色。