农村五保集中供养的现实问题与相关对策研究——以江西省峡江县水边镇为例开题报告

全文总字数：2204字

1. 研究目的与意义

（一）研究目的

1．通过考察研究，了解到目前农村集中供养五保对象的生活现状及其满足状况，主要体现在五保对象在保吃、保穿、保住、保医、保葬等五保内容所涵盖的经济需求、照顾需求、精神需求、自主性需求等需求表现。

2．通过调查研究，了解到目前农村集中供养五保发展过程中的不足之处与面临的阻力和困境，并就其影响因素进行分析与归纳，提出相对应的可行性建议，从而达到改善农村五保对象的生活条件与提高其社会地位的目的，以及促进我国五保供养制度在广大农村中得到更好地落实并在实践发展中汲取经验。

2. 国内外研究现状分析

我国五保对象的相关研究主要聚焦在五保对象供养政策和实施现状方面。2006 年出台新《农村五保供养工作条例》，在具体实践中主要形成集中供养和分散供养两种模式。

对于集中供养模式，学者们对其研究较多，除了研究该居养方式的利弊之外也研究集中供养五保对象的生活质量等方面。其中也不乏对五保对象实施集中供养策略的拥趸者，他们对提高五保对象集中供养率表示赞同。在这些研究者中以具体的实际工作者居多，多是发表在当地报纸或《中国民政》等杂志上。还有的研究者是通过实证调查的方式，在总结五保供养工作的现状时，往往将集中供养率低看做主要问题之一，相应地在对策讨论中也会增加提高集中供养率，因此这些研究的潜在假设是集中供养是更好的五保供养方式。集中供养是我国多数地方政府推崇和鼓励的方式，有些研究者也认为无论是从解决五保对象基本生活需求的角度，还是满足他们精神需求的角度考虑，集中供养都是比较适合五保对象尤其是五保老人的供养方式。

3. 研究的基本内容与计划

（一）研究内容

1．通过查阅文献资料，包括目前我国农村五保制度的实施现状与面临的困境，重点关注集中供养模式下，五保对象的生活状态，该模式的特点与利弊及其相关对策的研究。

2．通过以某一乡镇的农村五保集中供养为调查事例，进行实地调查与个案访谈形式，从而对目前我国农村五保集中供养现实问题进行归纳分析，对就五保对象满足状况进行调查，从而对农村五保集中供养存在的现实问题有更全面的认识与深入的探讨。

4. 研究创新点

五保供养工作的学术研究主要集中在2000年前后农村税费改革以后的近十年以来，而关于农村五保供养模式一直是学者和实践者共同关注的焦点。自2006 年新《农村五保供养工作条例》出台后，集中供养广受关注，且是我国多数地方政府推崇和鼓励的方式，不少研究者认为无论是从解决五保对象基本生活需求的角度，还是满足他们精神需求的角度考虑，集中供养都是比较适合五保对象尤其是五保老人的供养方式。

据统计，目前农村五保集中供养方式正被大力推行，已有不少典型范例，然而基于经济发展不平衡、经验不足以及该模式本身存在的局限性，农村五保集中供养模式在落实过程中暴露出很多问题及其遇到重重阻碍，正面临着困境。本次研究就农村集中供养五保对象的现实生活状态与满足状况进行调查探索，深入分析其当前所暴露出的现实问题，从而对症下药，针对性提出可行性解决策略，切实改善农村五保对象的生活条件，由此促进我国农村最低生活保障体系真正得到落实，也为我国社会保障体系改革提供参考依据。