福利体制视角下的托育服务制度模式研究开题报告

1. 研究目的与意义

研究背景

从中共十八届三中全会提出了“单独二孩”再到十八届五中全会提出“全面二孩”，我国政府的生育政策正在不断开放，但公民的生育观念并未得到明显加强。根据国家统计局公布的数据显示2019年我国新出生人口1465年， 2018 年我国新出生人口1523万，比 2018 年减少了 58 万，比 2017 年减少了近260万。2016年的一项调查显示高达 86.5%的家庭认为“没人照顾”是生育二孩的最大困扰。数据表明我国0-3岁托育服务的可及性已经成为是否影响人们生育意愿的关键，一方面是婴幼儿出生率需要稳定、持续的托育服务制度进行保障，另一方面婴幼儿大量出生也需要继续国家政策的扶持与家庭养育能力的提高。大多数西方发达国家婴幼儿出生率普遍较低，因此西方发达国家从上世纪60年代便陆续开始了儿童托育服务发展之路的探索，其中有部分国家已经建立了比较完备的托育服务体系，不同福利制度的国家在托育服务体系上也拥有着自己的特色。本文通过对典型福利国家的托育服务制度模式研究，分析各自福利体制下托育服务制度模式的特点，为我国0-3岁婴幼儿托育服务体系完善提供建议。

2. 研究内容和预期目标

研究问题

虽然如今我国的托育服务模式正在不断改进与完善，但仍然存在诸多不足。我国早期教育服务机构的监管不足，0-3岁儿童的托育服务与3-6岁儿童的学前教育处于分割状态，服务机构的种类和数量有限且服务发展不规范。而与此同时，福利国家已经在托育服务这一领域发展了数十年，在相关立法、政府监管等方面有丰富的经验，已经形成了相对完善的托育服务模式。如何优化我国托育服务模式，从而更好地满足全面二孩带来的社会托育服务需求，成为了目前急需解决的问题。本文的研究问题为：如何从福利国家的托育服务模式中得出适合我国的托育服务模式？具体包括：福利国家的托育服务模式是什么样的？从福利角度看它们有哪些特点？基于福利视角可以给我国托育服务模式建设带来什么启发？

3. 国内外研究现状

（一）国外研究综述

关于托育服务制度，sheila 等人（2007）对美国当前的托育服务政策进行了分析，指出美国的幼儿教育和护理（ecec）包括一系列由教育、社会福利和商业赞助的半日制、全日制项目，在公共部门和私营部门以各种方式提供资金和服务，这些项目有时侧重于 ecec 的“护理”部分，而在其他时候，强调“教育”或者同等重视两者；而在英国，教育局颁布了《更实惠的儿童保育》，规定政府帮助家庭支付儿童保育费用的计划，增加可负担的医疗费用，并为父母提供正确的信息，以便他们能够做出有关儿童保育的明智选择；susanne garvis 等人（2013）介绍了对澳大利亚早期教养政策的看法，肯定了家长对于早期儿童保育和教育的价值和作用，以及对父母努力达到平衡并满足社会期望所面临的挑战的多样性有着深刻的见解；瑞典建立普惠性而非选择性的儿童福利政策，包括各种面向儿童的家庭资金支持服务以及托育服务。

关于托育服务机制，瑞典中央政府是服务供给的重要承担者，主要承担财政支持、标准制定以及监督管理责任，而由地方政府承担辖区内托育服务财政支持与标准制定，国家教育部门则统一管理早期儿童托育服务；日本的公立儿童保育财政支出一半由中央政府承担，剩余一半由都道府和市町村各占1/4进行承担，另外政府鼓励企业主导性保育，让企业出资举办儿童保育事业，政府再进行财政补贴；美国教育管理大多是州政府责任，州政府负责政策的制定与实施，但联邦政府会进行战略指导；澳大利亚主要分为自上而下三个等级，联邦政府实行保教一体化，统一负责幼儿的保教服务，省政府主要负责制定政策与提供经费，再由地方政府为家庭提供具体的托育服务。

4. 计划与进度安排

研究思路

第一章 绪论

第一节 研究缘起

5. 参考文献

参考文献

[1]garvis s, pendergast d, kanasa h. early childhood education and care policy in australia: an insight into parent perceptions posted online[j]. asia-pacific journal of research in early childhood education, 2013,7(3):103-119.

[2]kamerman s b , gatenio-gabel s . early childhood education and care in the united states: an overview of the current policy picture[j]. international journal of child care and education policy, 2007, 1(1):23-34.