城市社区治理共同体的构建内涵和实现路径——以南京Y社区为例开题报告

1. 研究目的与意义

“社区”一词是从“community”翻译过来的，本意是“共同体”。“社”是指有联系的一群人的集合，“区”是指地理空间，因此，社区就是一群有联系的人在一个特定区域生活、工作形成的共同体。社区是小社会，是社会的一个基层单元。社区的特征是人们交往联系较多，相互熟悉，有共同的社区意识，有较强的社区认同感。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体”。这是对中国特色社会治理实践经验的科学总结。每一个人既是社会治理的对象，更是社会治理的力量，都有参与社会治理的责任。建设社会治理共同体，应以城乡社区为重点进行实践培育。

目前学术界的研究更多是关注社区治理，主要是分析基层社区治理中各个主体如何发挥功能，如政府如何负责社区治理、社会组织如何主导社区治理、公民个体如何参与社区治理等。而如何统筹社会治理各个主体构建一种共建共治共享的社会治理共同体，直接将“社会治理共同体”一词作为研究对象的研究较少，因此有必要从理论和实践层面进行探索研究。

2. 研究内容和预期目标

1.研究内容

从行政主导、社区自治到以“三社联动”为代表的“多元共治”，我国社区治理经历了多方探索。党的十九大报告提出要“打造共建共治共享社会治理格局”，并明确指出要加强社区治理体系建设，把社会治理重心推向基层。这是近年来中国社会治理实践探索的总结，同时也是对未来社会治理发展和创新提出的新要求。但现如今的社区治理中仍存在居民缺乏主动参与意识、社区治理权力失衡、社区治理共同体发展不成熟等困境。本研究查阅了诸多文献，并通过进入社区进行实习，以质性研究方法，以南京某小区为案例，就如何开展社区治理和服务工作展开研究。从实践中凝练出理论，分析社区治理共同体应包括的主体有哪些？他们是如何实现互动机制，共同参与社区治理工作的。反思现如今社区治理共同体构建过程中存在的问题教训，最后总结经验，为社区治理共同体的实现提出合理的建议、经验。

2.拟解决的关键问题

3. 国内外研究现状

费广胜等以城市治理为视角，认为支离破碎的治理框架，不足以形成治理共同体，而各自为政的结果，必然使城市社会治理陷入碎片化的汪洋之中。创新城市社会治理，需要构筑社会治理共同体。孙雷雷着眼于基层社区治理，认为基层社会治理体制改革，就是要重新建起新的社区共同体，并且与政府的社会管理、公共服务职能实现有效对接，逐步建成管理有序、服务完善、文明祥和的新型基层社会生活共同体。公维友提出加强社区建设，为治理共同体拓展空间；加强网络空间建设，规范治理共同体的虚拟空间。卢宪英认为，最好的基层社区治理方式是能与群众的共同利益保持紧密一致的方式，紧密利益共同体自治可能会成为基层社区居民自治的另一更优路径。田毅鹏强调改革开放前，我国在建立“单位共同体”过程中形成了特殊的社会管理传统。改革开放后，伴随着单位共同体的消解，结束了企业办社会的格局，形成“国家—市场—社会”密切互动基础之上“政府—企业—社会”多元主体社会治理创新模式。

著名社会学家滕尼斯曾指出，社会只是一种暂时的、表面的共同生活，共同体才是持久的、真正的共同生活。他将社区视作一种共同体，并认为，“共同体的生活是相互的占有和享受”，社区与其成员之间的关系不是契约性的，而像家庭一样，默认一致、唯一且无法分离。社区能够使人们冲破空间障碍，建立熟人性质的共同体，以满足社区成员的情感需求、人际交往需求和生活需求等。

4. 计划与进度安排

1. 2022.12-2022.2 查阅有关文献资料，收集相关案例；
2. 2022.3-2022.4 论文初稿完成，对整体思路和框架结构有个清晰把握，并完善资料，分析案例进行总结；
3. 2022.4-2022.5 论文终稿完成，对社区治理共同体的实现提出可行的思路建议。

5. 参考文献

1. 费广胜.治理共同体：城市社会治理创新的路向选择——以碎片化治理为视角［J］.内蒙古大学学报（哲学社会科学版），2018（6）：17-22.
2. 孙雷雷.社区共同体建设是社会治理的转型性创新 ［J］.中共济南市委党校学报 ，2015（5）：64-66.
3. 公维友，刘云.当代中国政府主导下的社会治理共同体建构理路探析［J］.山东大学学报（哲学社会科学版），2014（3）：52-59.
4. 卢宪英.紧密利益共同体自治：基层社区治理的另一种思路——来自H省移民新村社会治理机制创新效果的启示［J］.中国农村观察，2018（6）：62-72.
5. 田毅鹏，胡水.单位共同体变迁与基层社会治理体系的重建［J］.社会建设，2015（2）：10-16.
6. 斐迪南滕尼斯.共同体与社会 [M]. 林荣远 ，译 . 北京：商务印书馆 ，1999:54.
7. 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在 中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2017：49.