我国农村低保与扶贫开发制度的整合研究开题报告

1. 研究目的与意义

(一) 研究背景

贫困是指人们物质生活和精神生活上得不到满足，贫乏困窘的生存状态，贫困是一种社会现象。我国的农村贫困问题由来已久，农村地区的贫困和农业的落后问题是长期以来困扰我国经济建设社会协调发展的重要问题，农村的落后问题是我国城乡均衡协调发展的瓶颈，也是城乡、区域发展差距中最突出的问题。根据国家统计局发布的中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4335万人[1]。从地区的分布上来看贫困广泛分布于我国的中西部地区，在偏远山区分布更加广泛。

针对我国的农村地区贫困落后的问题，有人提出用生态扶贫，有人提出负所得税制度[2]，有人建议用城市化促进扶贫开发[3]，有人则提出加大人力资本的投入来解决教育落后，素质水平低的根本性问题[4]，政府也采用精准扶贫的实施方案来因地制宜的应对贫困问题。然而目前的对农村地区的扶贫开发工作和农村低保救助制度在解决贫困问题的过程中依然存在很多问题，例如两项制度的对象识别程序和指标不规范，农村地区的福利依赖现象严重，扶贫对象的动态管理机制和退出机制并不完善[5]，因此在新时期精准扶贫、精准脱贫、扶贫扶志、扶贫扶智的倡议下，深化扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，解决区域性整体贫困等扶贫任务成了动员社会力量共同参与的大工程，如何充分的发挥扶贫开发与低保制度的作用，如何促进扶贫开发与低保制度有效衔接仍然是当下值得探讨的问题。

2. 研究内容和预期目标

1、研究内容

扶贫开发与低保制度的历史沿革，当下两项制度衔接中存在的问题以及应对方案。

2、拟解决的关键问题

3. 国内外研究现状

二、文献综述

(一)贫困形成机制研究

1、国外研究现状

4. 计划与进度安排

1．2022年11月10日（本学期第十三周）--完成选题工作2．2022年11月30日前--完成开题工作3．2022年3月18日前--完成初稿和中期检查工作4．2022年4月30日前--完成论文修改、定稿、外文文献翻译工作5．2022年5月25日前--完成答辩环节工作

5. 参考文献

[1]中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报

[2]李庆梅,聂佃忠. 负所得税是实现扶贫开发与农村低保制度有效衔接的现实选择[j]. 中共中央党校学报,2010,14(05):22-25.

[3]戈大专,龙花楼,屠爽爽,李裕瑞. 新型城镇化与扶贫开发研究进展与展望[j]. 经济地理,2016,36(04):22-28 5.