中国社会保险费改税研究开题报告

1. 研究目的与意义

在我国，随着社会保障事业的推进，如何保证社保基金的收入来源，成为迫切解决的一大难题。社会保障事业是惠及我国十几亿人的复杂工程，社会保险资金筹资模式的确立，不仅对其缴费机制、基金运营管理、监督产生重大影响，而且影响政府财政负担，企业税费负担的确定及宏观经济的稳定。2010年10月出台的《社会保险法》采取的是保守的做法，继续沿用缴费筹集资金的形式，然而从长远计，社会保险费改税既有身后的理论基础也有坚实的现实需要。因此应该积极地面对社保费改税的各种障碍，寻求各方利益之间平衡和制度协调，有序、适时地推进费改税改革，有效解决社保体制机制中的深层次问题，更好的推进我国普惠型的社会保障制度建设。

2. 研究内容和预期目标

社会保险费改税首先研究的是税与费之争的背景，阐述在学术界和实务界对其的不同观点：坚持说、反对说和折中说；其次探讨费改税的必要性即：费改税是否有必要，如有必要现阶段是否可行，指出我国现行的社会保障体制下面临的社会保险统筹层次低，缴费标准不一，软收硬支等问题，指出征收社会保险税具有稳定性，节约管理成本，便于财政管理等优势；再次说明采用社保费改税改革是基于我国特殊国情的要求，是为了更好地配置社会资源，分配社会财富，来保证全体社会成员的生存权和发展权，同时也要借鉴国外发达国家在此方面经验，合理吸收精华部分，打造具有中国特色的筹资平台；然后指出现阶段费改税面临的主要障碍和拟解决的关键问题，例如#8220;统账结合#8221;模式的弊端，采用收支两条线管理的优点、基金预算制度的不健全及征缴制度的混乱以及各方利益集团之间的冲突等；最后给出的是费改税的可行性分析及制度设计，在结合中国国情的前提下，做到相关制度配套设施完善，努力实现各方利益均衡等。

3. 国内外研究现状

学者谷声洋认为当前我国社保资金筹集的问题有覆盖面狭窄，征收方式不规范，手段弱化，资金收支管理缺乏有效的监督，保值增值难等。

学者郑功成认为，由于客观经济环境的变化，立法及执法力度以及历史债务未得到有效的化解等综合因素影响造成我国现阶段社保基金征缴难。

学者汪珍珍从成本收益分析的角度指出当收益等于成本时才是费改税变革的最佳时期，当前社会保障制度缺失造成的制度变革成本远大于收益，改革应该适时，有序地进行。

4. 计划与进度安排

首先根据各渠道获得的参考文献及个人观点撰写开题报告，交代写作提纲和拟解决的关键问题，其次根据开题报告和系统要求完成中期检查表进而完成论文初稿，最后经过一系列修改完成定稿。

5. 参考文献

[1]蒲晓红.2013.我国实施社会保险费改税的障碍化解.经济理论与经济管理.

[2]王婷婷.2012.我国社会保险费改税的争议及改革路径及改革路径探讨.西部论坛.

[3]叶姗.2012.社会保险费改税的法律分析.税法理论与实务