积极失业保险政策实施中的问题与建议——以苏州市为例开题报告

1. 研究目的与意义

研究背景

失业是经济运行过程中的必然产物，虽然一般认为一定程度的失业可以促进劳动力的合理流动从而达到人力资源配置的优化，但是过高的失业率，不仅仅会影响劳动者本身的生活水平，而且对国家经济的发展以及社会的安定产生影响。失业保险制度正是解决失业所带来问题的有力举措。我国的失业保险制度自1986年初步建立以来，已经有30多年的发展，基本的功能逐步完善，从开始的“保生活”的功能定位，发展到现在的“保生活、促就业、防失业”的复合型功能。近些年来，随着我国经济的发展进入新阶段，产能的优化升级、经济结构的调整、人工智能的发展，使得劳动市场中对劳动者的技能和素质的要求更高，失业问题更加严重。同时，在党的十八大、十九大中更是强调就业是民生之本，要推动更高质量的就业，增强失业保险促进就业方面的功能。

我国失业保险的建立较晚，1986年出台的《国营企业职工待业保险暂行规定》是我国失业保险制度初步建立的标志，与现在的保险制度相比他的目的主要是强调失去工作的工人在待业期间的一个生活上的保障，还没有促进就业的功能。直到1999年失业保险的正式出台才确定了保障失业期间的生活和促进就业这两大功能。由于我国地大物薄，经济发展存在着区域差异，所以在失业保险的实施过程中，不断的学习国外经验、提出关于促进就业的新视角和观念，开始对失业保险制度进行新的试点工作，2006年时在北京、上海、江苏等七地开展适当扩大失业保险基金的支出范围的试点工作；2015年时对失业保险基金的来源进行了改革，减轻了企业的负担；2017年时出台文件使失业保险在促进就业方面发挥更大的作用。苏州作为第一批失业保险制度的试点城市，失业保险制度的改革一直走在前沿，实行以促进就业和预防失业为导向、提高就业质量等积极的失业保险政策，并且取得一定的成效。通过分析苏州积极的失业保险政策的实施现状、存在的问题等，对我国失业保险制度的设计提供一些思路。

2. 研究内容和预期目标

研究内容

本文主要通过对苏州现行的失业保险制度运行情况进行分析研究，分析其实行的积极的失业保险制度的效果，找出存在的问题，分析原因并提出合理的建议。主要内容包括，一收集相关数据对苏州现行失业保险的现状进行评估，二借鉴国外失业保险的经验，找出苏州积极的失业保险仍然存在的问题，三分析主要国家的失业保险制度，将其与苏州制度进行对比，借鉴国外经验，四对完善我国积极的失业保险制度提出建议。

预期目标

3. 研究的方法与步骤

研究方法

(一)文献研究法

通过利用政府官方数据公式、各网络资源平台、图书馆馆藏资料等方式搜索相关的文献，包括国外学者的学术期刊、书籍、硕博学位论文等相关资料。从中梳理并总结了与本文相关的研究成果。然后又收集整理了统计年鉴的相关数据，为进一步的分析奠定基础。

4. 参考文献

[1]张盈华，张占力，郑秉文.新中国失业保险70年:历史变迁、问题分析与完善建议[j].社会保障研究，2019(6).

[2]林闽钢，霍萱.中国社会保障的制度变迁——以1997、2008年经济危机为关键节点的考察[j].武汉大学学报(哲学社会科学版)，2019(6).

[3]桂桢.兜牢民生底线、维护就业稳定——中国特色失业保险制度的变革与发展[j].中国劳动，2019(2).

5. 计划与进度安排

1.2022年11月至2022年1月 老师指导学生确定论文选题，学生搜集相关资料。

2.2022年1月 老师完成并下达任务书。

3.2022年2至3月 学生完成开题报告和论文提纲。