浅析社会抚养费新规开题报告

1. 研究目的与意义

1.论文背景

《社会抚养费征收管理办法》（以下简称办法或旧规）于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起施行。《办法》的实施对规范社会抚养费征收管理，落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，维护群众合法权益发挥了重要作用。近年来，随着计划生育工作的不断发展，社会抚养费征收管理中面临不少困难和问题，迫切需要对《办法》加以修改和完善。2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《办法》修订工作，经反复修改完善，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多，建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》（以下简称条例或新规）。2014年11月20日，据国务院法制办公室网站消息，卫生计生委起草《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》，报送国务院审查，并向社会征求意见。此次《条例》送审稿的公开，引起了社会各界的极大关注和广泛讨论。

本文的研究就是在旧规存在全国征收标准不统一、征收情形不一致、各地在执行中缺乏统一的程序规范、缺乏有效的执法措施、社会抚养费实际征收到位率较低、地方社会抚养费管理不规范并未严格执行收支两条线等问题的现实背景下，伴随着新规草拟稿的公开引起的利好与弊端的讨论，并以社会名人典型个案和普通老百姓案例相结合，试图发现新规与旧规相比科学进步的地方和本身仍然存在的缺陷，借鉴国外先进做法，并立足于我国实际情况，为新规的完善、落实提供建设性的建议与对策。

2. 研究内容和预期目标

本文拟研究我国的社会抚养费，主要侧重于新出台的《社会抚养费征收管理条例》（送审稿），正文主要分为六个部分：

一、新规出台的背景

（一）旧规缺陷

3. 研究的方法与步骤

本文拟采用的研究方法主要是实证研究法中的观察法、典型个案与普案相结合法、文献综述法，通过充分透彻理解《社会抚养费征收办法》和《征收条例》，选取具有代表性的身边案例，观察不同类型的人对旧规和新规的看法，进行总结和归纳，并针对研究过程中的问题和结果，咨询相关人员，同时辅之以各类文献资料作为参考。

首先，通过观察法了解身边不同阶层、不同收入、不同年龄的民众对我国社会抚养费的看法，尤其是新规的看法，其中的疑难问题和相关数据可以通过询问这一领域的资深人士的解答，以及浏览我国这一领域的专业官方网站，以此来得出答案。然后分析得出自己的观点和结论；

其次，采用文献法通过互联网和图书馆查阅相关的书籍、期刊和杂志等资料，涉及到我国社会抚养费的相关立法、学界内的各类研究和观点、域外社会抚养费征收制度的分析等，通过分析对比总结得到有关、有效信息，以此来寻找论文的切入点和基本框架。然后在实践总结的基础上，从理论上分析新规的创新之处，预测新规实施的可能后果；

4. 参考文献

[1] 纪正．《社会抚养费征收管理办法》有关名词解释（三）[j]．人口与计划生育，2003，（3）：22-23．

[2] 王丹丹．浅谈社会抚养费制度[j]．法制园地，2013，（4）：42-43．

[3] 郭丁乓．浅谈深化社会抚养费的征收工作[j]．中国集体经济，2008，（5）：98-99．

5. 计划与进度安排

（1）2022年11月12日12月19日：就论文选题（范围）广泛查阅资料，与指导老师共同确定具体论文题目；

（2）2022年12月20日2022年3月28日 ：进一步查阅资料，根据《毕业论文任务书》拟订论文提纲，撰写开题报告并录入系统；

（3）2022年3月29日3月31日：指导老师网上审核开题报告；