1. 研究目的与意义

1.1 研究的背景

1.1.1 国家层面

①国内特色小镇的发展趋势推动望亭稻香小镇的建设

2018年，国家发改委办公厅发布了关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知(发改办规划〔2018〕1041号)。此次发布的《通知》对特色小镇和特色小城镇高质量发展提出了总体要求，进一步规范、扶持特色小镇及特色小城镇的发展，明确了特色小镇和特色小城镇的基本条件。同时，鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例，避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类，挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。特色小镇并非浙江首创，北京、天津、黑龙江、云南、江西等地都曾提出建设特色(小)城镇，且部分省份目前仍在持续。浙江的特色小镇有机地组合了双创、文旅、社区，且跨区域发展，为特色小镇的建设引导博得了头彩并得到了中央的肯定。目前，国内已分批次在各省建设了特色小镇，包括经济欠发达的西南地区、新疆、西藏等也已经开始逐步建设,江苏省内近年来也分批建设了20几个特色小镇，按照目前发展，望亭稻香特色小镇作为苏州市相城区的一个典型特色小镇，它的发展及建设是大势所趋。

	北京	天津	河北	山西	内蒙古	辽宁	吉林	黑龙江	上海	江苏	浙江	安徽	福建	山东	河南	湖北	湖南	广东	广西	海南	重庆	四川	贵州	云南	西藏	陕西	甘肃	青海	宁夏	新疆	新疆兵团
第一批	3	2	4	3	3	4	3	3	3	7	8	5	5	7	4	5	5	6	4	2	4	7	5	3	2	5	3	2	2	3	1
第二批	4	3	8	9	9	9	6	8	6	15	15	10	9	15	11	11	11	14	10	5	9	13	10	10	5	9	5	4	5	7	3

表1 国内各省分批次建设特色小镇数量

②国外特色小镇发展

国外历史悠久的特色小镇在形成初期大多以工业生产制造为主，随着市场的发展，企业不断调整发展理念、拓展产业链，产业结构逐渐由制造业向旅游业和文化创意产业延伸，实现了三次产业间的联动融合发展。纵观闻名全球且具有持续发展能力的特色小镇发展轨迹，我们可以发现，构建“特而强”“小而精”的产业生态系统，找准“产业生态位”是特色小镇核心竞争力得以发挥的关键。产业生态位决定了资源要素甚至产业性质的差异，是产业间共生互补或竞争关系的基础和前提。特色小镇不必追求像大城市那样的产业体系，更不用贪大求全、面面俱到，而应聚焦某个优势产业，围绕其来打造完整的产业生态链，确保形成主题性强的特色小镇。

1.1.2 省级层面

①培育创建100个特色小镇

2016年12月30日，省政府发布《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，明确提出，力争通过3-5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、宜业宜居宜游的特色小镇，还提出建立特色小镇统计监测和考核机制。望亭镇以农业为主导产业，具有鲜明的产业特色，近年来快速发展，建立的小镇统计监测和考核机制又可以使得望亭稻香特色小镇按照省指导意见合理发展，该项政策的颁布对望亭而言，是一个机会，也是一项艰难的挑战。

②旅游风情小镇评价办法的制定

2017年10月9日，江苏省旅游局印发《江苏省旅游风情小镇创建评价办法》（试行）的通知，从必备条件、旅游特色、综合运营、服务配套、生态宜居、体制机制等方面，对江苏省旅游风情小镇提出了基本要求及评价细则，农业型特色小镇同样需要在旅游业方面达到3A级国家标准，这些评价方法的制定对望亭小镇在旅游业方面的发展提出了更高的要求，还需要重点打造旅游特色产品，旅游路线等。

③省级特色小镇的奖补资金

2018年6月11日，印发《江苏省省级特色小镇奖补资金管理办法》，规范省级特色小镇奖补奖金管理，提高资金使用效益，对经考核合格的省级特色小镇，在创建期间及验收命名后累计3年内，省财政给予每年200万元奖补，总额600万元，这对特色小镇的建设产生了巨大的动力。

④规范推进特色小镇的实施意见

2018年10月4日，江苏省人民政府已同意省发改委《关于规范推进特色小镇和特色小镇建设的实施意见》，意见提出准确把握特色小镇内涵要义、遵循发展规律做强特色产业等相关任务，省发改委的实施意见对望亭小镇的发展有较大优势，望亭稻香小镇的产业特色非常鲜明，遵循其发展规律，势必会成为一个典型的农业型特色小镇。

⑤通过高标准验收命名来促进全省特色小镇高质量发展

2020年7月24日，根据《省政府关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号），省级特色小镇创建满3年可申请验收命名，省级特色小镇验收评定内容分为共性指标、特色指标和开放性指标三部分，总分1000分。共性指标由特色的小镇客厅、便捷完善的功能、和谐宜居的环境、充满活力的机制4个一级指标构成，总分400分。特色指标由促进产业发展、集聚高端要素、推动创新创业或旅游风情指数（适用于旅游风情类小镇）、投入产出效益4个一级指标构成，总分550分。开放性创新特色工作为50分，不设具体格式内容，由申报验收小镇自主申报唯一性特色和亮点的建设成效或可复制可推广的改革经验。800分以上的特色小镇创建对象通过评定，验收和命名工作原则上每年开展一次，目前，望亭稻香小镇的小镇客厅已建设完善，环境、功能等多方面都已经有较大起色，小镇的验收命名方法会进一步督促小镇的功能完善，但也无形之中增加了小镇建设的压力。

1.1.3市级层面

2017年7月20日，苏州市为落实好国家“到2020年培育1000个特色小镇”和江苏省“到2020年形成100个地域特色鲜明的特色小镇”精神要求，在全市加快培育一批特色小镇，并提出相关要求、任务等，并在土地、财政等方面提出了一些支持政策，

①土地政策

按照“多规融合”原则，同步推进场乡规划修编和土地利用总体规划调整完善，优先保障特色小镇建设用地，望亭镇立足“江南特色小镇”的总体定位，于今年正式提出要建设西部新镇区，集中发展高端制造业、房地产业、文教产业及各类服务业，打造“十四五”产城融合新样板。顾敏介绍：“从今年起到2022年止，可以推向市场的土地已筹备达1500亩以上。接下来，将按照产业发展需求，逐年推出上市，分步开发建设。”这便是优化布局的“新版图”。望亭镇作为农业型特色小镇，其用地类型以农用地为主接下来，望亭将根据镇“五园一区”的发展进行部署。

②资金政策

市级财政对列入市级创建名录的特色小镇，一次性安排奖补资金1000万元，重点用于配套基础设施建设，奖补资金拨付与小镇项目实施和考核相结合，先拨付40%，其余在项目完成及创建通过验收后再拨付，创新融资方式，增强配套服务等，苏州市对特色小镇在发展初期有很多帮扶政策，可以帮助特色小镇在经济，土地等多方面减轻压力，快速发展，这对处于发展前期的望亭稻香小镇也有很大好处。

1.1.4江苏省对农业型特色小镇的帮扶政策

①依托产业来培育农业特色小镇

培育农业特色小镇，按照省政府《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号）和《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见》（苏政发〔2016〕134号）的要求，围绕农业供给侧结构性改革主线，加快培育农业特色产业发展新载体，构建农业农村创新创业新平台，促进农业增效农民增收。

农业特色小镇培育，要以产业为依托，坚持政府引导和市场运作，集聚资源要素，优化产业布局，延伸产业链条，拓展农业功能，提高产业效益。要以产业联盟为基础，实行产业集聚，推进一二三产融合，按照休闲旅游观光要求打造3A级以上景点，要聚焦农业产业品牌、品质提升，实施农产品全程追溯，发展生态绿色农产品品牌，在产品包装、营销服务上创意，这也恰好符合望亭镇近年在农业发展上的目标，发展农业新形态，创新农业生产经营机制，推进农业农村智慧化。

②省农委对农业发展给予政策倾斜

江苏省农委成立了农业特色小镇培育工作协调小组，把农业特色小镇纳入农业结构调整重点支持领域，在省级现代农业发展资金安排上予以倾斜扶持，并积极争取农业特色小镇申报农村一二三产业融合发展试点、现代农业产业园区等中央财政项目。各市县要明确责任主体，建立工作机制，加强对特色小镇建设的指导和服务，加大资金投入，强化对建设主体的定向培育，帮助建设主体协调解决用地、规划、水电、信贷担保等公共资源问题；积极支持农业特色小镇内符合条件的项目申请国家专项建设基金、省级战略性新兴产业发展专项资金、省级现代服务业发展专专项资金和省PPP融资支持基金等；支持农业特色小镇与各类金融机构和社会资本开展战略合作，拓展投融资渠道，江苏省农委积极支持农业特色小镇的决定，使得以农业为主导产业的望亭稻香小镇相比其他特色小镇在发展上具有更加独特的优势。

1.2 研究的目的、意义

1.2.1 研究的目的

依据特色小镇建设的一系列政策，再结合稻香望亭特色小镇的现状，分析制定出以产业特色鲜明、环境美丽宜居、文化独具特色、设施配套完善、体制机制创新为原则的稻香望亭特色小镇概念规划方案，并保证项目能真正落地，带来经济效应。

1.2.2 研究的意义

①有益于带动望亭镇地方建设

望亭稻香小镇的建设对望亭镇在经济效益、文化传播、旅游业发展等方面具有长远的影响，农业型特色小镇的建设对于带动农村和农业发展具有重要意义，农旅小镇的发展，既能促进小镇基础设施和村民生活条件的改善，又能促进农业产业化、现代化发展，在此基础上，可以进一步带动新农村建设，缩小城乡差距。

②有益于区域内经济增长

以区域内特色产业为发展支撑而展开的特色小镇建设是带动区域经济增长的新引擎，而特色小镇的发展离不开强大的产业基础。特色小镇与区域经济发展两者互为前提、相互影响。稻香望亭小镇是以农业为主导产业的特色小镇，而发展农业服务业与工业能够充分利用区域内农业与工业资源，也可以通过发展特色小镇促进、带动农村地区经济发展，实现农民就地就业，从而推动新型城镇化的发展。

③有利于保护小镇的传统文化和建筑

优秀的历史文化、民俗文化、古代建筑遗迹等是我们中华民族的宝贵财富，这些财富很多都位于农村地区，有的地方位置比较偏远、交通不便、经济落后，通过特色小镇的建设就可以加强对这些地区文物古迹的保护、修复、开发和宣传，弘扬优秀文化，传播优秀思想。

④对我的个人意义

对我个人而言，参与相城区稻香望亭特色小镇的规划编制工作，让我对特色小镇的建设有一个全新的认识和理解。它是对我大学四年学习生涯的一次总结性知识运用，可以验收到四年的学习成果。

2. 研究内容与预期目标

2.1 预期目标

本次稻香望亭特色小镇概念性规划的预期目标是：做出一套切实可行的规划成果《稻香望亭特色小镇概念性规划（2021-2030）》。

3. 研究方法与步骤

3.1 研究方法

（1）文献分析法

文献分析法主要围绕研究关键词及相关内容，检索了国内外的研究资料和文献，主要收集了关于旅游者满意度、旅游体验等方面的文献资料。通过相关的文献的查阅，分析以前的研究人员研究的方式和方法，总结以前的研究的成果，并形成对理论方法的正确理解。明确有关旅游体验、旅游动机、游客满意度等概念，进而对本文的研究提供思路。

4. 参考文献

[1] 陈宇峰，黄冠.以特色小镇布局供给侧结构性改革的浙江实践[j].中共浙江省委党校学报，2016(5):28-32.

[2] 熊正贤.旅游特色小镇同质化困境及其破解[j].吉首大学学报(社科版)，2020(1)：123-130.

[3] 陶丽萍，李技文，俞钰凡.乡村振兴背景下湖北非遗文化产品创新开发研究[j].湖北民族学院学报(哲社版)，2019(2):136-142.

5. 工作计划

1. 第1周—第2周：教师下达任务书；

2. 第3周—第4周：收集资料，总结有关研究内容的进展情况，了解相关理论和案例，师生交流研究的内容好玩主要的工作方法，完成实习报告；

3. 第5周—第6周：修改实习报告，完成开题报告和任务书，设计论文详细提纲；