1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）本课题的意义

截至2018年，我国60周岁及以上人口达2.49亿人，占总人口的17.9，其中65周岁及以上人口为1.66亿人,预计到21世纪中叶，老年人口将增加到5亿。我国正在推进“积极老龄化”的发展战略，国际学术界将“积极老龄化”定义为老年人积极主动地保持健康、身心活跃、进行学习以及积极参与家庭和社区生活[1]。开展老年教育是实现“积极老龄化”目标，缓解老龄化压力，将老龄人口转化为老龄人力资源的重要策略，更是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。

根据中国老年大学协会统计数据，全国共有7万多所老年大学和老年学校，在校学员超过800万，并有500万以上学员参加远程教育。目前全国老年教育供给量仅能解决3的老年人口学习问题，但在国内主要大中城市随机调查中，仍有20—25的老年人希望有机会参与老年学习[2]，老年教育供给依然不足。除了供给不足外，许多老年人的教育需求没有被完全激发。目前的老年教育服务主要受众是城镇中经济情况良好的老年人，因为各种限制农村老人和贫困老人的学习需求无法表达也无法被满足。2017年国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》中要求“推进老年教育机构逐步纳入地方公共服务体系，完善老年人学习服务体系，办好老年大学，有效扩大老年教育资源供给”。通过近几年的努力，形成了由政府和相关教育机构自上而下推行的模式，老年教育课程的建设主要集中在老年大学、社区老年教育机构和老年开放大学。然而随着社会的进一步发展，传统的老年教育模式不能满足老年人多样化的学习需求，因此本次研究具有重要的理论与现实意义，具体如下：

2. 研究的基本内容和问题

（一）研究目标

通过对太仓市老龄委和部分社区普通老年人的走访和问卷调查，了解当前太仓市老年教育服务的现状，对用凭单制购买教育服务的看法、意愿、需求等，运用相关知识进行实证研究，通过调查结果了解老年教育服务中存在的问题，并从分析凭单制作为政府购买老年教育服务的方式的可行性，并提出相关优化建议，为我国完善老年教育服务提供参考。

3. 研究的方法与方案

（一）研究方法

1.文献研究法：通过图书馆和网络资源查找老年教育服务相关信息，了解当前老年教育服务、政府购买公共服务和凭单制的现行政策和法律法规，并注重及时更新信息，为研究提供理论与学术支撑。

2.问卷调查法：问卷包括结构式和开放式两个部分。主要内容包括以下几个方面：①老年人基本情况，包括性别、年龄、文化程度、婚姻状况、健康状况、退休前工作情况；②关于老年教育服务，是否享受教育服务，例如老年大学、技术培训、社区课堂等以及对相关服务的满意度。③对于用凭单制购买教育服务的想法，包括对凭单制的了解程度，对凭单制的需求程度，如果运用凭单制购买会选择什么服务内容等。

4. 研究创新点

（一）研究内容

学术界对老年教育服务的研究重点，目前主要集中法律和制度建设的完善，强调从整体结构来完善服务体系，忽略了政府与其他社会组织合作的方式，缺少政府购买老年教育服务的明确方案。本研究侧重于凭单制在政府购买老年教育服务的运用，填补了这一方面的空白，在研究上有一定的创新。

（二）研究视角

5. 研究计划与进展

（一）研究计划

1.筹划阶段。认真搜集有关老年教育服务和凭单制的资料，留意有关政策的更新。

2.调查阶段。提前与有关部门取得联系，争取得到他们的配合与访谈支持。