南京城市园林绿地管理问题及对策研究开题报告

1. 研究目的与意义

园林管理工作从宏观上看,是贯彻执行国家有关法规并且在实践中不断完善和发展,从而科学化、系统化地行使管理职能。城市园林主管部门,在确定的行政区域内,运用经济、行政、立法的手段实现现代城市园林的良性发展。随着城市建设的深入开展,各城市都在积极探索与实践适应现代化城市园林绿化管理工作的新途径、新方法。理论与实践表明,一个现代化的城市园林绿化管理体系对于改进和加强我国城市基础设施管理工作必将起到积极的推动作用,对于实现城市可持续发展也必将起到至关重要的作用。

本课题研究的意义主要体现在从公共管理与南京园林绿地管理之间关系的新视角，系统地研究、分析南京城市园林绿地的管理模式，并将通过研究所取得的理论成果提供给有关部门和组织，参与指导园林绿地管理实践。以此为园林绿地体制的改革实践提供有益的借鉴和参考，拓宽园林绿地管理的研究领域和实践的途径。

2. 国内外研究现状分析

（国外）国外一些园林较发达的国家很早就已开始注重对城市园林绿地的管理，不管是国家公园还是公共绿地及其他一些绿化地带，这些国家和地区普遍重视对绿化区域的整体和长远规划。纵观国外绿化管理法律制度，主要有以下几个特点：1、国外绿化管理法律制度体系形成历史比较长2、国外绿化管理法律制度注重和体现以人为本、人与自然和谐发展的立法精神3、国外绿化管理法律制度框架比较完善、法律条文具体明确，是具有可操作性的国外绿化养护和管理制度。

（国内）当前我国城市园林的管理事业取得了显著的发展，城市环境的建设已由过去单纯地追求绿化和增加绿地面积而发展到追求美化、绿地形式的多样化、绿地功能和综合效益最佳,最后改善人们生存环境质量。但由于缺乏长远和科学的理论指导,导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调,如各城市普遍存在城市园林绿化规划管理问题以及园林绿化管理体制、法制和绿化意识的问题，使之远远不能满足城市和居民对城市绿地生态保护和游憩休闲等方面的要求。因此,多了解发达国家园林绿地管理的发展过程及其发展趋势,对我国的环境建设无疑具有很重要的启示作用。

3. 研究的基本内容与计划

本课题综合考虑国内外城市园林绿地管理规定，通过查阅相关资料，借鉴各大城市先进的园林绿地管理经验，针对南京城市园林绿地管理中存在的问题及其原因进行分析研究，并对完善南京城市园林绿地管理提出合理完善的对策和建议。

2013.02.202013.03.05：查阅国内外城市园林绿地管理的有关资料，形成综述。

2013.03.062013.03.28：完成开题报告，文献综述。

4. 研究创新点

2010年4月，南京进行了大部制改革，南京市旅游园林局就是当时新组建的机构之一，主要是承担统筹协调旅游资源整合、推进旅游业发展、旅游行业管理以及园林管理的责任。从名称上来看，这个新组建机构的前身，应该算是原南京市园林局和原南京市旅游局。然而，根据大部制的改革方案来看，是将原先的南京市园林局彻底拆分了，原来的市旅游局主要承担的旅游业管理职能仍然延续，主要拆分的是原市园林局的公园景区及绿化等方面的管理职能，拆分成四个部分，分别划归不同部门。但是随着时间的推移，由于园林绿化的管理职能过度分散，弊端逐渐显现。近年来，国家住建部在对南京城市园林绿化保护工作进行调查时，也明确指出南京绿化管理体制不顺的问题，希望南京尽快加以完善。南京的园林绿化是国内少有的几个最有特色的城市，在全国有着重要的地位和影响，理应在城市园林绿化上带个好头，所以还是应该需要一个机构牵头，将绿化工作统筹协调起来。

本课题就是结合现如今南京城市园林绿地管理的发展趋势进行分析研究，通过查阅相关资料并借鉴国内外优秀园林城市的管理经验，重点研究南京城市园林绿地管理存在的问题及其对策和建议，并对发展趋势进行展望。