农业劳动力老龄化、土地流转与农户土地规模经营:基于江苏省固定调查点的实证分析开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

2018年，中央“一号文件”明确指出“发展多种 形式适度规模经营”。2017 年全国 2.3 亿农户中， 30%农户将土地部分或全部流转出去，流转面积达 4.95亿亩，占家庭承包总面积的36.5%。但是在中国2.1亿农业经营户中，经营面积30亩以上的农户1052.1万户，占5.01%，经营面积 50 亩以上的农户 356.6万户，仅占1.69%（截至2016年底），小农户经 营的总体状况没有得到根本改变。虽然改革开放 以来小农经营为中国农业发展作出了巨大贡献，在特定地区能满足农业多样性发展的要求，但是小农经营生产效率低，限制了土地资本积累，阻碍了现 代农业发展。因此，发展多种形式土地规模经营是 现代农业发展的必由之路。 综合分析国内外相关文献发现，国内外学者主 要从推力和阻力两方面研究了影响土地规模经营的因素，城镇化、土地流转政策、农业机械化水平提高和农业技术进步等因素推进土地规模经营；而农业生产基础设施落后、农业生产效益偏低、农业贷款难、承包土地细碎化、农民恋土情节、农地流转 市场发育不完善、家庭生命周期等因素阻碍土地规模化经营。

现有研究从有利和不利两方面探讨了影响农户土地规模经营的因素。第一，从有利因素看，土地资源禀赋、农业经营者素质、农民收入、土地确权以及农业社会化服务等推动了农户土地规模经营。土地资源禀赋和耕地地力对产出和利润均存在正向影响，会推动种植规模扩大。现代农业营体系离不开千千万万小农户，农业经营者的知识、经验和技能等素质的提高，使得传统农民向新 型职业农民转变，从而促进农业规模经营。收入 水平的提高通过缓解农户购买农机服务的资金约 束促进农户土地规模经营。“三权分置”明确了农民集体、承包农户、新型农业经营主体之间的产权关系，解决了土地所承载的经济职能和保障职能之间的冲突，土地流转又可以把比较分散的土地进行整合，从而推动土地经营规模。农业社会化服 务显著正向影响土地规模经营。第二，从不利因素看，承包制、户籍制度和农村社会保障制度的不完善和土地细碎化等因素阻碍农户土地规模经 营。农地所有权界定不清、土地流转制度不完善和 操作不规范以及社会服务和保障体系不健全等因 素阻碍了农地规模经营发展，同时户籍制度、社会 保障及再就业等制度的不完善严重影响了农业规 模经营的有效推进。土地细碎化增加了单位土地面积经营成本，不利于扩大规模经营。综上，目前还很少有学者从农村劳动力老龄化的角度分析农村劳动力结构变化对土地规模化经营的影响。

2. 研究的基本内容和问题

农业劳动力老龄化影响农业生产要素投入、农业生产效率、种植结构和土地流转。首先，农业劳动力老龄化影响农业生产要素投入。农业劳动力年龄越高，生理机能下降越快，导致有效农业劳动投入不足，部分农户依靠自我剥削机制增加自用工投入；虽然老年农民由于受教育程度低、思想保守，接受新事物的能力差，不善于直接采用现代农业技术与生产方式，但是老年农户会通过购买农机“外包”服务和化肥、农药、薄膜等“资本性”生产资 料来替代劳动力。农业劳动力老龄化对土地要素投入有显著负向影响的观点值得商榷，老龄化背景下纯务农农户和其他农户的土地要素投入有很大差异。其次，农业劳动力老龄化会影响农业生产效率。短期内农业劳动力老龄化对农业生产没有显著的负面影响，但长期来看具有显著的负向作用，农村机械化和基础设施的投入在一定程度上可以抵消部分的负向影响。农业劳动力老龄化对农户的综合技术效率与纯技术效率产生了显著的负向影响，从不同地域看，劳动力老龄化降低了北方农户的农业生产技术效率，但对南方农户的影响并不显著。再次，农业劳动力老龄化影响农户种植结构。由于平原地区适宜机械耕作，老年农户会增加机械化程度较高的粮食作物的种植比例；而在丘陵山区农业机械难以替代劳动力，老年农户则 会增加经济效益较高的经济作物的种植比例。最后，农业劳动力老龄化影响土地流转。stefanie等对爱尔兰农场主的调查表明，约有一半的农场主没 有继任者，这其中有2/3的农场主不打算在未来完 全退出农业生产。但是张瑞娟和拜茹发现农业 劳动力年龄增加显著正向影响土地转出，特别是65 岁以上农户显著负向影响土地转入，对土地流转价格并不构成显著影响。综上，虽然有学者研究了农业劳动力老龄化对土地要素投入的影响，但学者们并没有研究老龄化背景下不同农户土地需求动机的差异，更没有学者直接研究农业劳动力老龄化对土地规模经营的影响。

3. 研究的方法与方案

数据来源：本研究使用数据为南京农业大学近几年的田野调查课程收集的数据，基于江苏省北部、中部和南部选择固定调查点的样本数据。本文拟采用计量回归的方式反映劳动力、土地流转和土地规模经营的关系。

机制分析：根据劳动供给理论，劳动者作为“理性人”，在 现有的预算约束条件下根据效用最大化原则确定自己的劳动供给时间，当经济参数发生改变而导致 预算约束发生变化时，劳动者通过实现效用最大化 来不断调整自己的劳动供给量。因此，农业劳动力 老龄化对农业生产的影响表现在以下两方面：其 一，农业劳动力老龄化不能适应现代农业发展的需要，老年农户虽然经验丰富，但其旧经验往往反而 不利于采用新技术，而土地规模化经营离不开现 代农业技术的广泛应用，因此老年农户很难开展土 地规模经营。其二，农业劳动力老龄化导致老龄农 户逐渐退出农业生产，转出土地经营权。劳动力老 龄化对农户的综合技术效率与纯技术效率产生了显著的负向影响，65岁以上农户其土地转出意愿上升，而土地转入意愿下降，推动土地向青壮 年农户集中。总之，农业劳动力老龄化导致农业劳 动供给下降，老龄农户逐步转出土地，为土地向青 壮年农户集中创造了客观条件。 农业科技进步通过改变资源组合比例，使总产 量曲线外移，提高资源最优利用率，降低单位产量 成本，从而提高农业经济效益。因此，农业技术进 步有可能缓解农业劳动力老龄化对农户土地规模经营的影响。《中国农业农村科技发展报告（2012— 2017）》指出，中国农业科技进步贡献率由2012年的 53.5%提高到2017年的57.5%，现代农业机械和育 种技术等劳动节约型农业技术降低了对农业劳动力的需求，尤其是大型农机的跨区收割等作业，解决了小农户生产中的劳动力短缺问题，使得部分地区一家一户的小农经营得以维持。综上，劳动节约 型农业技术进步可能冲淡农业劳动力老龄化对土 地规模经营的影响。 老龄化背景下土地制度深化改革为农村土地 规模经营创造了制度条件。土地确权在一定程度 上解决了承包制的不完全契约特性，将剩余控制权配置给土地投资决策相对重要的农户，必然深刻影 响土地流转投资、关系专用性投资和农户土地规模经营。因此，土地确权及三权分置改革保障了承 包户的土地承包权、土地规模经营户的土地经营 权，从制度上为青壮年农户土地规模经营铺平道路。

4. 研究创新点

特色之处：目前还很少有学者从农村劳动力老龄化的角度分析农村劳动力结构变化对土地规模化经营的影响。

本文尝试从人口结构角度研究农业劳动力老龄化影响土地流转、农户土地规模经营的机制，采用回归分析方法验证农业劳动力老龄化、土地流转与农户土地规模经营的关系，验证农业劳动力老龄化与不同地区的农户土地规模经营的关系，依据研究结论提出推进农户土地规模经营的对策建议。

为了探究农业劳动 力老龄化对农户土地规模经营的影响，本文尝试在以下方面作出贡献：第一，研究农业劳动力老龄化影响农户土地流转的机制；第二，揭示农业劳动力老龄化影响农户土地规模经营的传导路径。

5. 研究计划与进展

由于受到疫情影响无法开学，正处于向老师发邮件获取数据阶段，预计3月10日之前得到数据，开始初期的数据整理，敲定所要使用的计量回归模型，并进行初步分析。