粮食直接补贴政策对农户的影响研究开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、 引言

在经历了1999年至2003年粮食产量连续下滑之后,从2004年到2013年国家连续九年一号文件都以农民增收为重点,以三农问题的解决为目标,这些文件的出台标志着政府对三农问题的高度重视。政府为了促进农民增收和确保国家粮食安全,借鉴国外经验实施了一系列粮食补贴政策,对粮食生产进行干预。2004年粮食补贴政策在全国正式实施。

自2004年以来,我国先后出台了粮食直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、粮食最低收购价、农资综合直接补贴等一系列农业补贴政策,业已初步形成了综合性收入补贴、生产性专项补贴和最低收购价政策相结合、兼顾国家粮食安全与种粮农民收入的粮食补贴政策体系其中,粮食直接补贴因具有符合wto农业协定要求、受益直接、简便高效、价格扭曲程度较低等优点而倍受青睐。所谓粮食直接补贴(以下简称粮食直补),是指政府基于保障粮食安全、促进农民增收等政策目标,以农户计税面积、实际粮食种植面积或实际出售商品粮数量为补贴依据,在生产环节直接给予粮农一定经济补偿的转移性财政支出。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标：

通过对江苏和陕西不同收入地区的实地调研，发现粮食直补对农民增产增收的影响，并针对农户收入不同地区的不同补贴激励提出改进对策。

拟解决的关键问题：

3. 研究的方法与方案

研究内容及方法：

（1）了解各省对中央下达粮食直补政策执行情况，各省采取何种补贴政策，以及政策到位情况和良种推广方式，并且对计算种植面积的方式进行调查。通过查阅相关资料和实地访谈调查的方式来研究。

本课题将在江苏陕西选取合适的调查点，了解当地种植习惯和品种、产量、面积以及如何计算面积等一些基本信息。采取实地调研法。通过访谈的形式了解政府对粮食直补的认识和实施情况，以及近三年来土地种植面积、产量的情况。从访谈中获知土地补贴面积计算方式，以及从不同政策方向了解政策实施情况，以及政策实施者和受益人的感知，从而对比分析出粮食直补在不同地区政策实施效率不同的原因及问题。从访谈和查询数据中计算出2010、2011、2012三年中在江苏陕西两省作物面积具体的增加比率和增长速度.从中找出推广效率的差异和政策实施手段的原因。（访谈内容见附录一、三）

4. 研究创新点

特色或创新之处

随着中国的经济取得了突飞猛进的进步，为了使农民生活水平显著提高，国家对农村有了高度的重视。近年来，国家为了提高农民利益提出了一系列利于农民的政策，粮食直补也是其一，国家对良种补贴的资金投入逐年递增，然而，我国幅员辽阔，资源分布不均，因此农户地区差异明显，因此，针对发展不平衡的现状如何针对不同地区更有效率的实施粮食直补，达到让农户增产增收的解决方案

创新两地地对比研究，对陕西陈仓区，江苏盱眙县进行调研。通过比较两地之间的差异和不同收入农户对于粮食直补对其的不同效用，以便提高粮食直补过程中存在的问题。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展

调研启动阶段（2013年11月）：完成文献的收集整理，查阅相关资料，掌握一定理论知识，科学合理的设计出调查问卷并进行预调查，从而进一步完善调查问卷。

调研筹划阶段（2013年12月）：根据调研内容设计调查问卷；收集资料确定具体的调查村庄；进行预调研并修正问卷。