行政区划变迁背景下农户进城意愿研究-以西藏山南市乃东区索朗村为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）选题背景

近年来新疆、西藏多个地区已经实现撤地设市，如新疆的吐鲁番、西藏的日喀则、林芝、昌都，还有今年5月18日成功撤地设市的山南。到目前为止，全国仅有不足10个地区，且都位于边疆地区和少数民族地区。根据规模，一个居民点常住人口超过5 万人，就可考虑设市。内地在过去30 多年的城镇化过程中，各地人口、经济与财政收入都在急速膨胀，县改市一度成为潮流，现在许多县下辖的镇，也开始考虑市制改革，为自己正名。

撤地设市主要是为了加强地级市职能。全国行政区划的重大改革，撤地设市是今后一系列改革的第一步。设市后职能加强了、级别提高，加强了上传下达，理顺了财权和事权。 另一方面，撤地设市也是为了推动地区发展，优化治理能力。以这次吐鲁番设市为例，新疆媒体从多方面解读：首先，吐鲁番将告别地区区划下上传下达二传手的尴尬局面，一把手的在地职能更明确。市管县调控能力和手段将增强，进一步简化审批程序，提高审批效率，最大限度调动资源实现发展;其次，地方立法权的自主性和创新性将加强，可进一步促进吐鲁番民主法治进程，尤其是针对目前新疆基层的治安状况，地方立法权的强化能完善基层治理，稳定边疆地区的安全局势;第三，撤地设市能更好地利用地方财政，更多政策资金将加快向区域中心城市建设倾斜，完善城市功能、优化发展空间，切实改善民生。

撤地设市也是为了推动地区发展，优化治理能力与内地1980 年代以来城市改革的思路相同，边疆地区的撤地设市也是围绕目前新一轮城镇化的思路展开。同时，政府机构改革和职能转变将贯穿于撤地设市全过程，如简政放权、三公经费控制、优化行政资源配置，以打造廉洁高效的政府。

（二）国内外研究概况

1.国外研究进展

行政区划具有巩固基层政权、促进经济发展和加强民族团结3个方面的功能。纵观行政区划的发展历史，可以看出，行政区划的最初起因主要是国家统治的需要，是从政治方面考虑的，经济的因素只占极少的分量。但是随着生产力的发展，行政区划的划分越来越多地考虑经济发展的要求。我国作为单一的中央集权制国家，行政区划的经济功能比较突出。行政建制的撤设、行政区的规模等级、行政区范围的合理性及行政中心的设置等，影响着区域自然资源的开发、生产要素的空间流动与配置、经济活动的空间组织，从而对区域经济发展产生多方面的影响。

2.国内研究进展

行政区划变动，不仅涉及到地方市场范围调整，也影响地方政府行政和财政管理权限的调整和变动。近年来，行政区划调整在地级市层面频繁进行，譬如厦门市调整市内行政区划、天津市调整滨海新区行政区划，这些行政区划调整很大程度上出于经济发展的需要。既然行政区划调整带会影响经济发展因素，那么行政区划调整究竟对区域经济发展产生了怎样的影响就是一个重要的理论和实证问题。尽管如此，国内经济学者对此的研究不多，较具代表性的研究是史宇鹏、周黎安（2007）以计划单列市为样本，研究了地区放权与经济效率的关系。相对而言地理学者和行政学者对此进行了更多的研究和探讨，但学科方法论的差异，使得大部分研究都缺乏深入严谨的实证研究。同时，大部分相关研究集中在城市（地级市）层面，而对省级行政区划调整的研究较为缺乏。

（三）应用前景

行政区划作为国家政权建设和行政管理的重要手段，是关系国家长治久安和繁荣富强的大政。行政区划具有巩固基层政权、促进经济发展和加强民族团结3个方面的功能。行政建制的撤设、行政区的规模等级、行政区范围的合理性及行政中心的设置等，影响着区域自然资源的开发、生产要素的空间流动与配置、经济活动的空间组织，从而对区域经济发展产生多方面的影响。

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2. 研究的基本内容和问题

（一）研究目标

以西藏山南市为研究对象，分析在撤地设市的支撑下雅江两岸的居民生活出现的革新，同时分析对居民生活及环境带来的影响，研究过程中把理论与实证研究相结合，为该市的发展及可持续化提供参考意见。

（二）研究内容

3. 研究的方法与方案

（一）研究方法

1.文献研究

该课题在开始初期对国内外相关文献进行认真的研读，对文献中行政区划及其他撤地设市结合应用的研究，并对其进行总结，为本课题之后的开展提供理论基础。

4. 研究创新点

关于撤地设市的研究很多，但对本课题选取的山南撤地设市研究少而且撤地设市的时间不足两年，且课题着重分析撤地设市对雅江两岸的发展影响研究，目前研究数量也比较少。，所以该研究对山南市未来经济可持续发展有着重要的借鉴作用。

5. 研究计划与进展

2016.062016.09文献阅读、资料收集、完成文献综述

2016.102017.02开题报告编写完成

2017.022017.03 搜集好论文编写前的数据，对需要用到的理论知识的深入学习