应对新型冠状病毒肺炎社区应急管理能力现状调查开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述）

研究背景：从2019年底开始，一场突如其来的公共卫生事件席卷中国——新型冠状病毒肺炎疫情，以武汉为重点，迅速传播至全国各地。2020年1月15日，国家卫生健康委针对此次疫情开始响应，印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗、防控方案，其中包括规范病例检测、报告、诊疗、管理、密切接触者管理以及实验室检测等方面。1月20日，中国将新型冠状病毒肺炎纳入传染病法和卫生检疫法管理，并启动全国范围的公共卫生应急防控工作，至此这场抗击新冠肺炎疫情的人民战争拉开了序幕。在这场抗疫战争中，有两大阵地尤为关键，一个是医院救死扶伤阵地，另一个就是社区防控阵地。习近平总书记多次强调，打赢这场疫情防控阻击战，重点在于“防”，要紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。

目的：东方市作为海南省最具发展潜力的地区之一，必须要了解自身应对突发公共卫生事件的社区应急管理能力，以便于在下次突发公共卫生事件到来之前，根据本市医疗资源、生活物资、人口数量、社区防疫宣传情况和市民意识等方面做出正确决策。本次毕业设计旨在通过对东方市各社区进行问卷调查，了解其门诊能力、防疫经费、应急预案情况以及抗疫人员情况，并在此基础上对各大社区进行应急管理能力的评估，及时发现现有的问题，给出相应的建议。

国内外研究现状分析：目前，我国对于突发公共卫生事件的应对机制逐渐走向成熟，越来越多的人开始关注社区内针对突发公共卫生事件所做的应急准备。应急准备是指为有效应对突发事件，提高应急管理能力而采取的各种措施与行动的总称，其中包括了意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。自2018年4月，陈新平以社区为对象，研究其应急能力评价指标体系之后，再次激起了国内公共卫生应急管理学者对所在或附近的社区进行应急能力调查的热潮，例如刘思涵（2018年6月）以长沙市为例，对城市社区医疗卫生机构应急能力建设进行总体研究；孔晓明（2019年5月）以杭州市余杭区社区为例，采用swot分析方法针对其社区公共卫生应急能力给出相应对策；罗园园（2020年2月）以乌鲁木齐市社区服务人员为对象，采用分层随机抽样的调查方法，量化评估社区服务人员的应急能力等。此外，国内学者还将研究对象拓展到医护人员、患者、市疾控中心，争取覆盖到全国各类机构、各类人群、各个社区的应急管理能力调研。而国外对公共卫生的研究更注重理论观，衍生出很多理论工具与相关概念，例如适应于社区公共卫生应急响应评估的工具——caspers以及社区健康评估（cha）——一个协作性收集和分析数据以了解社区健康状况的方法，与国内研究不同的是，这些理论工具的使用背景都是自然灾害作用后对社区应对流行病的应急能力评估，我国对于社区的研究大多数是在单独的突发公共卫生事件大背景下进行的抗疫应急研究。除此之外，在2018年日内瓦发布了一则关于保护公共卫生工作中及响应者的手册《occupationalsafety and health in public health emergencies: a manual for protecting healthworkers and responders》中，详细介绍了一套完整的应急卫生人员职安健管理系统方法，包含准备、响应、恢复、持续改善等各个阶段，为我国公共卫生工作者的职安健管理提供了强有力的理论支持。

2. 研究的基本内容与方案

研究的基本内容：以海南省东方市为调查对象，主要调查分析以下内容：

①通过东方市政府网处获取市应急预案，根据实际的应急响应情况，分析其存在的不足之处，提出改进意见

②通过市防疫指挥部获取的防疫经费使用情况，结合实际情况，分析现有经费能否满足应急响应的需求。

3. 研究计划与安排

第一阶段：文献调研，整理思路，明确调研方法（2.27-3.25）

第二阶段：设计相应的调查问卷，在实地走访的过程中发放、回收问卷，整理并统计问卷数据（3.26-4.10）

第三阶段：调研东方市应急预案，对比其他地级市应急预案，结合实际，分析本市应急预案不足之处（4.11-4.15）

4. 参考文献（12篇以上）

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