PPP模式下环保企业海外投资风险分析开题报告

1. 研究目的与意义

党的十八届三中全会报告中指出允许社会资本通过特许经营的方式参与到城市的基础设施投资、建设和运营，ppp模式的推广是对十八届三中全会精神的全面贯彻，有助于化解地方政府存量债务，转变政府职能，提高公共服务水平，推进政府治理能力现代化，使得市场在资源配置中真正发挥决定性的作用。为推进ppp模式的规范运行，我国自2013年以来，尤其是2015年以后，先后颁布了《政府和社会资本项目合作政府采购管理办法》、《基础设施和共用事业特许经营管理办法》等法规，为其实施操作和推广奠定了基础。

piblic-private-partnership(ppp)是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本简历的利益共享、风险分担及长期合作关系。这不仅有利于缓解公共部门的支出不足和地方性债务问题，而且能够充分发挥私人部门的资金、技术和管理优势，也有利于与优化资源配置项目资源，提高资源利用效率。

ppp模式在欧美等国已经存在了很长时间是一种比较成熟的项目投资方式，但在我国还处于初级阶段。随着城镇化建设和一代一路的实施，ppp模式在我国基础设施中的作用将愈发凸显。虽然目前我国政府出台了相应的政策法规积极推动ppp发展模式，但是政府及企业的观念依然不足，在投资过程中面临的风险也不能及时发现与应对，这种认识的偏差很可能导致投资的失败，而我国的失败案例进一步说明有必要分析ppp项目过程中的风险。

2. 国内外研究现状分析

1.国内研究现状：

李永强、苏振民（2005）指出ppp是一种将政府部门承担的风险转移到更有承担能力的私营企业的一种模式，而私营企业通过政府扶持（税收）又将一部分风险转移到了纳税人身上。从政府部门、私营企业不同角度对项目风险进行了预测，并结合苏格兰东部废水处理项目对此风险进行了分析，指出bot模式最大的问题在于政府监督不够、放权过大，企业追求利润最大化、忽略社会效益导致项目有失控的风险，而ppp模式解决政府利用私人资金问题，又使项目的社会效益得到保证。从项目公司、政府部门、投资人等不同角度提出ppp项目有八种风险：技术风险、建设风险、运营风险、税收风险、不可抗力风险、融资风险等。

王守清、柯永建（2009）通过案例对中国ppp项目进行风险分析，从16个失败案例中概括出失败的主要风险：法律变更风险、审批延误风险、政治反对风险、政府信用风险、不可抗力风险、市场收益不足风险、市场需求变化的风险等。对这些风险进行分析得出：各风险之间的相互关联的、政府信用风险是频率最高的、法律法规的不健全也是重要原因、风险分担机制不健全、私人部门的投机心理。

3. 研究的基本内容与计划

第一、介绍ppp模式的风险分析研究背景、国内外的研究状况

第二、进行基础性的学习，通过文献了解ppp模式的基本内容、投资的类型及其结构；

第三、风险内涵、风险的识别与分类、风险分担

4. 研究创新点

由于我国PPP模式最近几年才兴盛起来，之前对于这种模式的关注很少，所以目前国内对于PPP模式的研究，基本是简单概念的分析，很少涉及投资风险的分析及其防范。本研究试图对PPP进行全面分析，对投资过程中可能出现的风险详细阐述，并结合一些例子分析PPP在国内的发展状况，并提出合理的政策建议，以使得投资者在投资中能够正确评估项目中的风险并提供参考。