食品透明指数的指标体系构建研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

一、选题的背景与意义

目前，我国的食品安全状况越来越令人担忧，各种食品安全问题层出不穷，牛奶的添加剂问题，桶装饮用水的菌落超标问题都时刻影响消费者的身体健康，使消费者对食品的信任越来越低，严重打击了我国本土食品产业的发展。国家近年来也不断加强对食品安全的管理，想要完善处理好食品行业的相关问题，监管方面是必不可少的一个环节。监管不仅包括外部监管，还包括内部监管。所以，一方面，监管部门有义务公开食品企业的监管信息，另一方面，食品公司自主公开生产、加工、运输以及食品成分等各个环节的信息，提高产品的信息透明度，有利于重拾消费者对食品的信心，从而促进产业的发展。本课题旨从安全透明度的指标设计上着手，通过指标具体量化信息的透明程度，形成科学、合理、完善的指标体系。

二、文献综述

食品安全从法律角度可以表述为，食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制性标准和要求，不存在损害或威胁消费者及其后代人体健康的有毒有害物质。而食品安全信息则是食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动中产生的，表明食品是否符合国家强制性标准和要求，是否存在损害或威胁消费者及其后代人体健康的有毒有害物质，供消费者进行决策的有效数据（刘姝（2013））。食品安全的信息透明度是评估食品安全的重要指标，其设定的必要性是现在众多学者争相研究的重点，主要集中在几下几个方面：

1.食品安全信息披露的必要性

人们的日常生活离不开食品，而食品安全与否则与人们的生命健康安全紧密相连、息息相关（张艾（2013）），孔繁华（2010）从政府监管信息披露角度对食品安全信息披露的必要性进行分析，他根据调查显示消费者反映对政府部门和消费者协会信任度最高，由此可见政府发布食品安全信息在整个监管环节中起着的重要作用。王秀清, 孙云峰（2002）更是进一步细化了政府监管的内容，他认为政府对食品市场的管制方式应该由传统的直接管制逐渐转向对质量信息的管制，通过信息披露、提供公共信息和教育等方式建立有效的质量信号传递机制，确保食品安全质量目标的实现。而巩崇一（2013）则通过数学模型的建立，从消费者的食品安全意识、消费者对食品安全信息的关注度、消费者对食品安全信息的信任度三个角度度量食品安全信息披露问题，分析得出消费者对食品安全信息的关注度低、对食品安全信息的信任度低；与此同时，企业搜集、发布食品安全信息的成本高，导致了企业对食品安全信息的供给意愿低。但是只有企业本身自主公布信息，才能从根源上解决消费者对食品的不信任。

2.食品安全信息披露的问题

我国食品安全信息透明度与西方完善的信息离谱系统仍有较大的差距，不同的学者对其的研究涉及的方面也不一样，总的来说，我国的食品安全信息披露问题主要在现有规范体制、生产经营者、监管机构三方面。

（1）规范体制不完善

在我国现存的食品安全监管体系问题中，首要的便是整体性食品安全监管控制体系所存在的问题。刘姝（2013）通过分析我国食品安全法颁布的历史，分析出在不同时间阶段发布施行这种繁多的法律法规说明我国现有的食品安全信息披露规范体系，存在着内容分散、主体不明、职责不清、程序不合理、追责机制缺乏等等问题，郭东阳、刘鑫（2014）从时间方面分析了我国食品安全信息披露体制的问题，建立时间上看，我国食品安全监管控制体系的建立较西方发达国家要晚，无论是从体系的建设还是体系的维护以及体系的不断更新等诸多方面仍然不健全、有待完善。具体表现在食品质量安全准入制度与召回制度的现存问题以及对 HACCP 体系的认知不足都是体系不健全的表现。

（2）生产经营者食品安全信息透明度不完善

张冰（2010）认为我国没有出台专门的企业信息公开法, 且有关企业信息公开行为的规制规定多散见于制度与规则之中，很难有确切的规定，所以生产经营者强制披露信息内容不全面。刘姝（2013）更进一步分析说，食品行业的经营者和消费者的信息不对称情况相较其他行业来说更加严重，消费者很难根据已掌握的信息向经营者做出有效提问从而获得真实、有效的食品安全信息，只能依赖于由经营者主动披露信息，但是企业自身追逐企业利润的最大化本质和消费者追求的食品效用最大化两者的冲突（丁金萍（2012）），必然导致生产经营者自愿披露信息透明度不高的现状。李晓、孙晓敏（2010）进一步将企业信息披露不完善主要分为食品标签信息披露不规范、食品溯源信息披露不充分两方面，对企业的信息披露做了详细的分析。

（3） 政府监管信息披露制度不完善

食品生产缺乏政府监管，让违规的食品生产行为没有得到限制，甚至使其变本加厉。政府食品安全监管执法体系低效就是其中重要存在的问题，它不仅表现为缺失、重复、滞后的食品安全管制标准体系、还表现为市场准入以及管制的薄弱（罗贵超、伏润民（2014））。具体问题主要出现在当问题出现时先有预警、问题出现后又处理缓慢、处理过程亦没有实现完全透明化、处理结果的信息发布不及时等等（郭东阳、刘鑫（2014））。张艾（2013）更是从问责制的角度，认为食品监管部门缺乏规定问责的明确统一的标准、问责对象界定困难、缺乏适当的激励性措施、缺乏全过程的合理监督制度等等问题。

3.食品安全信息透明度指标的设立及其优点

关于食品安全信息指标的建立，是近两年才渐渐兴起的新的课题，众多学者对指标的设立也有众多的解释和设立的标准。我国目前仍没有一个完善的有关透明度指标的体系。使用食品安全信息指标主要是提供人们对食品的生产企业及过程监管的信任评价，将抽象的食品安全信息透明度运用建立指标进行量化是最好的方法。指标有使用简便,信息可靠的显著特点,即同时具有简便性和可靠性（刘文、李崇光（2013））。这种指标的建立不仅可以使内部监管和玩不监管机构监管的状况一目了然，同时也可以很好的增强消费者的信任度，完善我国食品安全信息透明的现状。

本课题所讨论的食品安全信息透明度指数，主要分为企业食品安全透明度指数和政府食品安全透明指数。企业食品安全信息透明指数反映企业食品安全信息公开程度，包括基本标示信息是否全面，食品安全相关信息是否可查询，食品消费不良反应是否公开等。政府食品安全透明度指数包括政府食品安全监管职能内容与分工是否公开，检验检测计划是否公开，检测检验结果是否可以查询，食品安全问题企业是否曝光等。课题重点从以下主体框架进行指标分析和设计：

横向
纵向	目标层指标	来源产地	生产工艺	仓储物流	消费环节	安全管理认证
准则层指标	生产产地的范围	责任主体 （厂家）	责任主体 （物流部门）	责任主体 （超市、商场、餐厅）	认证名称
生产产地透明程度	监管主体 （质监、卫生、防疫）	监管主体 （质监、卫生、防疫、交管）	监管主体 （工商、卫生、疾控）	认证机构
品牌标识的易识别程度	监督主体 （媒体、网络、民众	监督主体（媒体、网络、民众）	监督主体（媒体、网络、民众）	认证时间与到期时间
				遵守认证标准情况

参考文献

[1]王秀清, 孙云峰. 我国食品市场上的质量信号问题.中国农村经济, 2002(5).

[2]张晓.食品安全信息规制问题研究[D].东北财经大学,2012.

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[8]刘姝.食品安全信息披露规范性研究[D].华东政法大学,2013.

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[14]王锦泓.湖南省食品安全指数的构建及实证研究[D].中南大学,2013.

[15]郭东阳.我国食品安全监管体系完善问题研究[D].吉林财经大学,2014.

[16]张佳颖.完善我国食品药品监管体系中食品安全监督的对策研究[D].沈阳药科大学,2009.

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2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

一、本课题要研究或解决的问题

本课题在分析我国现有食品安全以及食品安全信息透明度情况的基础上，通过对比和借鉴国外已有的食品安全信息透明度的构建模型，设计出适合我国国情的指标。并通过调查问卷等形式在实践中检验指标设计的合理与否，并进行改进。主要可以分为以下几个部分：

（一）食品安全的现状