地方政府债务风险管理研究开题报告

1. 研究目的与意义

地方政府债务风险是指地方政府所承担的债务而无能力按期偿还本付息的可能性以及相应产生的后果，导致政府财政不能正常运转，拖欠干部教师工资和职工养老金，以及无力进行公用事业投入等。

目前我国正处在特殊的经济转型时期,转型期沉重的社会成本支付责任和大量的经济发展成本的增加,使得地方政府不得不更多地依赖于公共融资的方式来获得财政资金。同时,由于我国在法律制度上的不健全,导致地方各级政府纷纷采用各种不同的手段进行不合理的债务融资活动。这种行为导致巨额的地方政府债务逐渐形成,其中还包括大量的隐性债务及其他隐蔽的财政负担,这极易爆发债务风险,引起社会和经济危机,危害国家政治的稳定

在全球陷入经济危机的背景下．2009年3月．国务院批准由财政部代发2000亿元的地方政府债券，并列入省级预算。这一举措在缓解地方财政困难、拉动经济增长的同时．也进一步加剧了地方政府性债务的风险。2011年7月初．审计署发布了全国地方政府性债务审计结果。结果表明，截至2010年底，全国地方政府性债务余额达10万亿元．相当于中国2010年gdp的27％。

2. 研究内容和预期目标

本文在借鉴地方政府风险管理理论基础上，分析我国地方政府债务风险的成因以及债务风险管理所存在的问题，最后，针对现在所存在的问题，提出规避或防范地方政府债务风险的更有效的建议，本文主要内容分为六大部分：

一．导言：主要介绍本文的背景和意义，国内外研究现状等内容

二．地方政府债务风险管理理论概述：介绍地方政府债务风险管理的相关概念、地方政府合理负债的理论依据以及地方政府债务风险的相关理论。

3. 国内外研究现状

（1）国外研究现状

世界银行高级经济学家hana polakova(1999)围绕政府#8220;或有负债#8221;的问题进行了研究分析,她在《政府或有负债：个隐性的财政风险》（1998）中对或有负债进行了研究,并在《财政调整与政府或有负债:捷克和马其顿的案例研究》（1999），《政府或有负债对捷克共和国的财政威胁》（2000）等文章中对具体国家如捷克等国的或有负债问题做了详细的研究。她指出在政府没有执行真正意义上的财政调整之时,要想减少传统意义上的财政赤字,可以通过减少传统意义上的财政赤字及或有负债的积累这一重要途径。

allen schick提出了在管理政府债务风险的过程中运用政府预算工具的四种方法:一是公开政府债务的规模状况和风险类型,以及政府许诺兑现的几率，二是

4. 计划与进度安排

2022.11.11-2022.12.31 选题、开题、确定写作调研提纲，文献收集、整理分析

2022.1.1-2022.1.18实地调研、提交资料、整理分析

2022.1.19-2022.3.29撰写、提交论文初稿，中期检查

5. 参考文献

【1】张春霖.如何评估我国政府债务的可持续性经济研究,2002,2

【2】武彦民.财政风险评估与化解.北京中国财政经济出版社,2004.76~78

【3】魏加宁.中国地方政府债务风险与金融危机.商务周刊,2007,5,12~15