精准扶贫的发展路径探析开题报告

1. 研究目的与意义

我国的扶贫工作开始于改革开放初期，政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，通过土地经营制度的农村体制改革，大规模开发式政策扶贫，扶贫攻坚等方式进行了30多年不懈的艰苦奋斗，我国的扶贫开发已取得不可小觑的成就。然而，在扶贫工作的实施中，长期来我国贫困底数不清，贫困情况不明，针对性不强，扶贫资金和指向地区群体不确切，甚至存在对象由基层推测决定的一系列问题较为突出。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了#8220;精准扶贫#8221;的概念，指出：#8220;扶贫开发已进入#8220;啃硬骨头，攻坚拔寨#8221;的冲刺期。并强调扶贫工作要做到扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准这#8220;六个精准#8221;。根据国家统计局的数据，截至2015年底，我国还有贫困人口5575万人。因此，中国的扶贫问题仍然面临着巨大的挑战，即需在原有的扶贫机制必须修补和完善，给予贫困地区，困难群体高度覆盖，针对性，有效性地施策。现在距2020年我国实现全面奔小康目标还有不到5年时间，要确保近6000万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。因此，啃下特困之硬骨头，探究并带领群众走脱贫致富奔小康，探究精准实施有效扶贫之路径，是目前我国在改善民生，如期实现脱贫攻坚刻不容缓的要求。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

一．我国目前国情下精准扶贫的对象识别

二．精准扶贫目前实施过程中所面临的问题

3. 国内外研究现状

以西欧国家和美国为代表的发达国家贫困主要是以相对贫困，温饱和生存威胁较小的社会状况为主，所以发达国家一般通过#8220;救助加开发#8221;，建立健全社会福利及社会救助制度，向低收入者和贫困群体提供一般津贴和特殊补求；对贫困人口集中的区域采取经济开发和社会发展政策，维持贫困群体的可持续性生计。例如对服务业实行特别补贴，鼓励劳动密集性企业、中小企业和新企业的发展；实施由政府，企业及公益机构具体执行的旨在提高困难就业和收入水平的反贫困计划等路径来针对性扶贫，对缓解贫困危机发挥了极大的作用。

我国的贫困现状主要来自于绝对贫困人口基数大，政府在扶贫工作中需把解决贫困人口温饱问题作为首要任务，围绕解决群众温饱问题，发动群众治水、改土、种树、修路，加强基础设施建设，教育，医疗，改善生产条件和生态环境，实现可持续发展等基础性扶持，是贫困地区群众的迫切要求，也是贫困地区经济社会发展的重要基础。

随着改革开放以后扶贫工作30余年发展，虽然旧的贫困问题得到了缓解，贫困人口数量大量减少，但是经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在#8220;角落里#8221;--深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临#8220;保护生态#8221;与#8220;加快发展#8221;的矛盾。且伴随着市场化和国有企业改革的进一步深化，部分企业经营困难，经济效益下降，面临破产、倒闭，减发、停发职工工资等困境，造成有新一批城市#8220;新贫困群体#8221;的出现，贫困问题出现了多样化的趋势，因此我国的贫困问题进入攻坚阶段，政府的单方面扶贫工作逐渐陷入困境。对扶贫的精准性，针对性要求越来越显著，我国#8220;精准扶贫#8221;已上升为国家战略，迫切需要治根性举措和政策#8220;组合拳#8221;来取得看得见的成效。

4. 计划与进度安排

研究计划：

2022年11月25日--12月15日确定选题，收集相关资料

2022年12月16日--12月31日撰写开题报告

5. 参考文献

[1] 邓维杰精准扶贫的难点、对策与路径选择[j] 农村经济 2014(06)

[2] 汪三贵;郭子豪论中国的精准扶贫[j] 贵州社会科学 2015(05)

[3] 郑瑞强;曹国庆 基于大数据思维的精准扶贫机制研究[j]贵州社会科学 2015(08)