金融扶贫政策的减贫效应研究开题报告

1. 研究目的与意义

习近平总书记在十九大报告中回顾过去５年以来的工作时指出，脱贫攻坚战取得决定性进展，精准扶贫是下一个阶段扶贫工作的重点及核心内容。2012年，国务院公布了《中国农村扶贫开发纲要》，将我国贫困地区划分为14个集中连片的困难地区我国扶贫工作开始了“重点出击，各个击破”的阶段。2013年习总书记开创性的提出精准扶贫这个历史概念，我国长期坚持实施的扶贫工作进入精细化阶段，精准扶贫对扶贫工作提出了更高要求。现阶段的扶贫工作还面临以下困境，是否能够处理好这些问题，是2020年确保贫困人口如期摆脱贫困的关键。首先，扶贫成本巨大，脱贫与返贫交替出现。其次，贫困人口分布较广，特贫人口和低收入群体所需经济政策的差异性较大。最后，影响贫困的因素复杂，不仅有经济层面的因素，还涵盖了环境和文化因素。有鉴于此，涵盖了对象精准、措施精准、项目精准、资金精准、因村精准和成效精准六个层面的精准扶贫不仅是我国扶贫工作的历史新阶段，也是扶贫工作成败得失的关键。

2. 研究内容和预期目标

本项目将重点聚焦于小额信贷扶贫政策，但是小额信贷帮扶政策在实施的过程中，既允许贫困用户将信贷用以自身产业发展、个体经营，也可以用于房屋建造、医疗或者享受教育等方面。此外，在金融扶贫政策中，除小额信贷扶贫政策可以作为家庭获得金融支持的来源之外，家庭如若入股企业或合作社，还会获得企业与合作社方面的分红。对于家庭而言，这两种类型的资金来源均属金融扶贫政策范畴，因此可将此两者作为政府实施变量进行对比分析研究。

针对金融帮扶政策中的小额信贷帮扶政策，该部分还通过家庭走访调查的方式进行政策实施的具体途径和效果，因而，此部分的研究中还将重点分析小额信贷帮扶政策的传递机制分析。

在政策实施效果评估中，拟从三个方面进行对金融扶贫政策的实施效果进行评估：家庭收入、家庭收入结构以及脱贫速度。

针对本项目的研究内容，拟采用回归的方法进行金融扶贫政策的研究，对于金融扶贫政策的实施效果研究方面将选用家庭脱贫速度、家庭总量收入以及家庭收入结构三个指标作为因变量进行研究：

其中Poverty为反映家庭脱贫的指标，共包含三个方面：脱贫速度、家庭收入结构和家庭收入；Policy表示本课题所研究的扶贫政策；X表示控制变量，用以控制家庭的具体特征，如老幼抚养比、家庭总人口数、家庭平均受教育程度等；Y则为外部环境特征的控制变量如驻村帮扶等因素。

方程中具体变量及其含义详见下表：

主要变量名称及含义

对于调查中可能存在的自选择偏差问题，将采用倾向匹配得分方法进行稳健性检验。

3. 国内外研究现状

一直以来，信贷约束制约着农户的生产发展，这种制约从要表现为两个方面：一方面，农户缺乏正规金融机构需要的担保和抵押品，难以从金融机构获得信贷资金; 另一方面，金融机构面临着信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题，以及农户信贷的交易成本高、风险难以控制等因素，不愿向农户发放贷款（闫杰等，2019）。

copestake et al（2005）和khandker（2005）研究认为小额信贷缓解了穷人的信贷约束，帮助穷人扩大生产经营活动，发展微型企业，提高了穷人的创收能力，改善了生活质量。申云和彭小兵(2016)在四川、重庆、江西三省农户链式融资准实验的基础上，对链式融资的减贫效果进行了系统的实证研究。结果表明，产业链式融资对农户减贫的效果整体较好，贫困农户参与产业扶贫的比例高于非贫困户，且从链式融资中得到的益贫效果表现出边际收入递减的现象。胡宗义和罗柳丹(2016)基于2003～2011年中国26个省市的统计数据，运用面板模型定量研究农村小额信贷缓解农村贫困的效应。结果表明，小额信贷具有显著的减贫效应，其降低农村绝对贫困程度的效应要大于降低农村贫困人口相对收入短缺和收入不平等程度的效应。冯海红(2016)基于2009～2014年山东省17地市小额贷款公司的面板数据，实证检验小额信贷的农民增收效应。小额信贷对农民收入具有显著的正向影响，但由于小额信贷规模仍相对较小，因此其对农民收入的正向影响程度仍相对较低。贾俊雪等（2017)学者从理论和实证两个方面，考察了资本补贴和小额信贷的扶贫效果。结果表明，小额信贷对贫困村农户增收具有积极的促进作用，资本补贴的影响则很弱; 引入资金配套机制不仅显著增加了贫困村农户人均纯收入，也明显改善了资本补贴的扶贫效果 。

各项研究表明扶贫小额信贷提高了贫困户的收入，特别是在女性及有资金需求的贫困户贷款者中脱贫增收效果更明显。但是随着时间的推移，扶贫小额信贷的益贫效果表现出边际效应递减趋势。

4. 计划与进度安排

1、2019年9月至2022年11月，拟订提纲。通过学校图书馆书籍、电子网络、杂志以及硕博论文收集相关资料，在学习所有与论题相关知识点的基础上，总结并提炼出提纲，填写开题报告。

2、2022年11月至12月，对调查数据进行具体的政策效果评估研究

3、2022年1月至3月，完成初稿。进一步收集相关资料，按照前期拟订出的提纲，充实论文的内容，并对其加以具体分析论证，完成论文初稿。

5. 参考文献

[1]hnery，m. s. ahluwalia，c. bell，j. h. duloy andＲ.jolly，1974，Ｒedistribution with growth: policies to improve income distribution in developing countries in the context of economic growth. oxford: oxford university press.

[2]k.deininger and l. squire，1996,“new data set measuring income inequality，”world bank economic Ｒeview，10(3):565－59.

[3]world bank，2000，world development Ｒeport(2000/2001) : attacking poverty. new york: oxford university press.