1. 研究目的与意义
我国与一带一路沿线国家双边投资保护协定标准水平较低,国际社会对现有投资争端解决机制争议较大、改革呼声强烈。
值此机遇期,政府应鼓励企业参与一带一路建设,不仅要在经贸合作方面加大力度,更要在制度层面为企业营造稳定、可预期的投资环境,主动构建投资争端解决机制,更好促进与沿线国家经贸合作,为我国参与国际经贸规则重构积累宝贵经验、探索最佳实践路径。
因此,在此背景下,对已有的国际投资争端解决机制进行调查,针对这一调查结果进行分析,构建适合我国国情的国际投资争端解决机制,为我国更好地推进与一带一路沿线国家共建投资。
2. 课题关键问题和重难点
关键问题:
1、bit中的投资争端解决;
2、mit中的投资争端解决;
3. 国内外研究现状(文献综述)
投资合作是一带一路倡议的重要内容,而建立投资争端解决机制是投资合作健康发展的支撑和保证。在当前国际投资规则发生变革的重要机遇期,我国应努力探索适合发展中国家的投资争端解决机制,弥补现有国际投资规则的不足。在机制性建设过程中,从双边到多边不断推进、逐步前行,并在实践中加以完善。庞龙超(2017)认为我国与一带一路沿线国家双边投资保护协定标准水平较低,国际社会对现有投资争端解决机制争议较大、改革呼声强烈。值此机遇期,政府应鼓励企业参与一带一路建设,不仅要在经贸合作方面加大力度,更要在制度层面为企业营造稳定、可预期的投资环境,主动构建投资争端解决机制,更好促进与沿线国家经贸合作,为我国参与国际经贸规则重构积累宝贵经验、探索最佳实践路径。他给出了几点建议,首先,继续坚持和平合作、开放包容的丝路精神,公正高效解决投资争端,维护公平的营商投资环境。与沿线国家商签组建常设性、机制化的投资争端解决平台,共商平台治理理念,维护投资仲裁的一致性、公平性和透明性。其次,充分考虑到各国在投资争端解决规则上的立场与分歧,应积极与沿线国家进行谈判。投资争端解决机制性合作要避免求大求全,建议扎实做好条款研判工作;由诸边扩展至区域合作,不断吸引沿线国家加入,不断扩充条款内容,成熟一项推进一项。最后,与沿线国家建立制度性争端解决方式十分必要,但与64个国家同时进行商讨和谈判耗时较长,且效率较低。因此,可以考虑在成熟的条件下,与一些国家从双边层面建立相关机制;保持开放心态,在机制运行中不断允许其他国家加入,逐步从双边向多边扩展。张晓君和陈喆(2017)认为尽管现有的双边投资条约以及区域贸易协定在解决一带一路区域内的争端发挥了重要作用,但仍存在着诸多不足。第一,有的双边投资条约以及区域贸易协定中不含争端解决程序,有的双边协定中虽然设计有争端解决程序,但操作性不强。 例如,《cafta 争端解决协议》尽管规定了仲裁裁决争端方式,但没有规定常设机构,没有仲裁员名册,没有对仲裁员选择设定条件,这使得仲裁组织和程序严重缺失,无法有效解决投资争端。第二,一带一路沿线国家现有双边投资条约以及区域贸易协定覆盖范围较小。在一带一路沿线国家中,有半数以上的国家游离于任何区域贸易协定之外,对于中国与超过半数的一带一路沿线国而言,在现实中不存在某一双方或者各方均为成员方的区域贸易协定下的争端解决机制,可供解决发生在其之间的投资争端。第三,越来越多双边以及跨区域投资协定的签署,在增加缔约成本的同时,将进一步加剧区域投资法律体系包括争端解决制度的碎片化。一带一路 沿线国家如果通过签订更多双边以及区域投资投资协定来实现对于投资的保护,将增加一带一路各个国家的缔约成本。 2015 年,最新签订的国际投资协定有 31 个,使得全球投资协定的数量达到了 3304 项。 新的投资协定有着不同的协定范本,内部设计有不同的临时仲裁机制,同时,之前签订的投资协定仍然有效,使得国际投资法体系产生包括争端解决的条款标准不一致、条约解释模糊不清、投资仲裁的前后不一、仲裁裁决不可预见等困难,国际投资规则体系更加复杂化。一带一路沿线国家每缔结一个条约,就向潜在的投资者进行了一次义务承诺,而各国的法律体系、经济发展水平都有较大差异,为适应不同国家的需求,所签订的双边以及区域投资协定将具有不同的投资保护标准,导致仲裁机制的分散和重叠,统一管理政策可能引发不同的争端,使得整个一带一路沿线国家的投资法体系形成一个混杂的意大利面条碗现象。
总而言之:构建一带一路下的国际投资争端解决机制有以下几点要求:
1.符合一带一路战略发展的现实需求和共同利益。 基础设施建设是一带一路的关键,而基础设施建设最核心的就是针对基础设施项目的投资问题,一带一路沿线投资环境复杂,投资将面临较大风险,一带一路投资争端解决机制的构建必须充分考虑一带一路沿线国家东道国的现实状况,为一带一路投资者提供法律保护,使投资争端解机制更好地服务于一带一路建设。
4. 研究方案
通过借鉴mit、bit已有的国际投资争端解决机制的实践经验,本文试图比较二者争端解决机制存在的问题,取其精华剔其糟粕,建立一个适应于中国国情的一带一路下的国际投资争端解决机制。
研究方法:主要通过比较分析法,辅之以理论分析与实证分析相结合。
本文主要框架:
5. 工作计划
1)查阅与一带一路、国际投资争端解决方式相关的资料;进行文献的阅读及整理,写出文献综述;
2)根据文献理论回顾,进行理论分析,初步建立分析框架;
3)进行案例分析,比较分析;进行研究课题最终成果的撰写工作;
