1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）
一、研究背景及意义
我国问责制成为热点始于 2003 年的非典，以2003年“非典问责风波”为转折点，对官员的问责开始走入大众视野，也逐步转向制度化，之后更多学者开始关注这个问题。党的十六届四中全会《决定》多处强调问责制，行政问责制成为新一届中央领导集体和政府关注的重头戏。“问责风景”带来的可喜成效，为我国的责任政府建设与行政管理体制改革注入了新的推动力。在非典危机中启动的问责制，已从非常时期的非常措施走向了制度化的轨道，“可问责政府”的理念由此在中国的行政改革中得到全面推行，行政问责也成为我国理论界和实务界关注的热点问题。2004年10月，党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，依法实施问责制，第一次出现问责制的表述。2007年3月国务院第172次常务会议根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律而制定通过《生产安全事故报告和调查处理条例》，旨在通过规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，以防止和减少生产安全事故。2016年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。同时，我国中央政府、省、自治区、直辖市政府都开始在立法上规范行政问责制。这对于规范各级行政官员的行政行为、提升政府的形象具有切实意义。
随着党中央、国务院高度重视，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系初步形成。随着宏观调控的加强，经济增长质量进一步提高，固定资产投资增长、能源消耗上升将得到有效控制，安全生产的环境将进一步改善。全党全社会高度关注，形成了良好的舆论氛围，地方党委、政府和各部门高度重视，形成了强大合力。企业安全生产自觉性不断得到增强，多项经济政策逐步落实，带动企业安全技术改造，煤矿等高危行业安全基础条件得到改善，安全管理有所加强。然而，在不断取得成效的同时，重大生产安全事故仍时有发生，国内出现的青岛“11.22”中石化东黄输油管道泄露爆炸特别重大事故、江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故、山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“415”重大着火中毒事故等事件，凸显了我国当前的行政问责制尚存不足之处。重大生产安全事故的发生不仅导致人员伤亡，还会造成经济损失，给国家经济建设及人民生产生活带来巨大影响，同时使得人们对政府的公信力下降，威胁社会秩序的稳定。因此对重大生产安全事故行政问责的研究具有重要的现实意义。
2. 研究的基本内容和问题
一、研究目标
本文围绕我国重大生产安全事故行政问责这一主题进行研究，通过对行政问责制相关理论的研究，阐述我国行政问责制度的现状，通过结合典型的案例——江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故，对我国重大事故行政问责存在的问题进行剖析，进而提出一些相对应的解决对策，从而为我国重大生产安全事故行政问责的发展提供比较清晰的思路。
二、研究内容
3. 研究的方法与方案
一、研究方法
本文主要采用文献分析法、案例分析法和比较研究法进行研究。本文注重研究方法的综合运用，争取做到理论与实证相结合，使得文章更有说服力。主要方法如下：
第一，文献研究法。这是本文非常重要的一个研究方法，即通过图书馆查阅书籍、电子检索中国学术期刊数据库查阅相关论文、网络搜索等方式，收集与重大事故行政问责相关的各种的资料，从而最大范围的获得信息，了解重大事故行政问责的发展方向，并注重及时更新信息，为创新计划提供理论与学术支撑，并分析得出自己的观点。文献研究法主要是指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。通过查阅文献、翻阅书籍分析整理国内外相关研究材料，搜集最新的、典型的国内生产安全事故案例并进行深入分析，增强论述的说服力。
4. 研究创新点
本文的研究方法主要包括理论与实践相结合的方法，历史与逻辑相统一的方法，在进行论述的时候结合典型的重大生产安全事故行政问责案例，将案例与行政问责相结合，在对我国重大生产安全事故行政问责存在的问题进行分析的基础上，结合我国现存的法律制度并借鉴国外经验等有针对性的提出建立健全我国重大生产安全事故行政问责可行性的对策。
本文从概念和意义谈起，在具体案例的基础上，分析重大事故行政问责领域存在的问题，从问责的影响因素出发，如重大事故行政问责的法律框架、问责主体、问责客体、问责文化等，从我国重大事故行政问责制的理论和实践出发，从以下几方面谈起，行政问责主体单一，异体问责还需加强，执行起来无法操作，落到实处操作性不强，大多是由行政主体内部的问责为主，缺乏公众监督；客体不明晰，程序还不完善，缺乏统一的行政问责法律等方面来谈，提出具体可行的对策，针对这些问题，分别从强化异体问责、实现问责主体的多元化、全行政问责的法律制度体系，实现“制度问责”、培育新型行政问责文化等角度，提出对我国重大事故行政问责制的完善建议。
其次，本文充分考虑重大生产安全事故发生的特点，强调问责的预防作用。要想减少事故的发生不能仅靠事后的监督和惩处，还应该包括对事前隐患消除不力、工作效率低下等工作不到位、不作为等行为的监督和约束。惩前毖后，治病救人是我们党的一贯坚持的方针，预防是根本，惩治只是一种手段，通过惩来让人们不犯或是少犯错误，这才是最终的目的。
5. 研究计划与进展
一、研究计划：
严格遵守学校撰写毕业论文规范化要求，本着认真对待和刻苦钻研的精神，通过上学校图书馆、中国知网、期刊网、线上访谈或问卷等方式搜集与论文相关的文献资料，并对这些资料进行必要整理、筛选和研究，理论与实际相结合。理清思路，明确写作方向，主动与指导老师保持联系，交流心得，虚心接受指导，及时改正错误；时常与同学就如何写好论文方面进行交流讨论，吸取不同的见解，取长补短；论文进行充分调查和认真修改，严格把握论文进程的时间刻度，确保进度，认真做好论文写作各环节的工作，直至最终完成。
二、预期进展：
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