地方政府权力清单制度研究——基于31个省级权力清单文本的调研开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

1.课题研究的意义自党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出 深入推进依法行政，推行政府权力清单制度以来，关于权力清单制度的学术研究以及全国诸多地方的试点实践活动都取得了显著进展。

目前全国权力清单遍地开花，政治民主化透明化进展迅速。

当然没有一项制度在设计之初就可以是完美无缺的，都是在试点总结试点经验教训推广实践渐进修改与完善的过程中逐步走向完善的。

2. 研究的基本内容和问题

研究的目标、内容和拟解决的问题 1.研究的目标、内容本课题的研究目标是通过对南京市权力清单制度实行情况的分析，探索权力清单制度运行过程中出现的诸如权力异化、权力清单形同虚设徒有虚名、权力清单变相执行等问题，并提出改进的意见。

研究的内容以南京市为例研究地方权力清单制度，对南京市政府网站公布的具体的权力清单进行分析，剖析权力清单的内容并运用所学行政管理专业知识对其科学性进行分析，并结合政府网站留言统计分析来进行研究。

2.拟解决的问题拟解决的关键问题是通过各种途径了解到南京市权力清单制度实行的实际情况，结合里格斯行政生态学中关于过渡社会制度运行特点的分析来探究权力清单制度实行的特点，并提出改进措施。

3. 研究的方法与方案

研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析 1.本课题拟采用的研究方法： ①文献研究法。

通过阅读大量的文献进行内容分析，借鉴诸多学者对权力清单的研究方法，了解目前权力清单理论现状为本课题研究奠定坚实的理论基础。

②.案例研究方法。

4. 研究创新点

本科题特色或者创新之处在于主体紧扣十八大依法治国主题，对于推进我国政治民主化公开化透明化将权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行具有重要意义。

本课题除了主体内容创新外，网络调查法也是一个创新，搜集网上信息资料进行整理然后对比分析，以省级权力清单进行分析，探究权力清单制度实行过程中出现的问题并就完善权力清单制度提出建议。

对所有公布权力清单省份的省级权力清单进行分析具有代表性，从而可以更深刻的揭露出问题的实质，对于研究将起到很好的促进作用。

5. 研究计划与进展

研究计划及预期进展本课题研究期限为一年，大致安排为以下五个阶段： 2015.09－2015.12：文献查阅分析；各省市群里清单情况资料收集 2016.01－2014.03：开题报告；下载研究城市权力清单；研究方案设计 2014.03－2014.04：分析研究城市权力清单情况，形成初步分析结果 2014.04－2014:05：中期汇报，补充调查、撰写调查报告，形成阶段性成果 2015.05－2015.06：撰写研究总报告，提交最终研究成果