中国北部地区农村公共产品供给后管理质量及问题研究——以吉林省G市公路管养为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

1.研究意义

建设服务型政府的一项重要目标就是推动政府向全社会提供均等的公共服务，发挥政府最基本的公共服务供给职能。伴随着我国社会主义市场经济的深入发展，在当前社会转型期下，各种利益分化、社会矛盾逐渐増多，实现基本公共服务均等化的难度也逐渐加大，而在我国广大农村地区的公共产品供给后管理问题更是尖锐^[1]。表现在：城乡之间基本公共服务供给不均等，农村基本公共服务水平远低于城市；区域之间基本公共服务供给差异大，东南部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于北部地区；供给后管理不能适时改变，导致公共产品由于缺乏维护和管养而浪费，公共资源受到破坏。

农村公共服务供给在很大程度上依赖于政府自上而下的供给，由于我国北部地区的县级政府财政相对拮据，很难维持县域范围内农村公共服务的基本开支，所以供给后管理问题更是资金紧张^[2]。一方面，沿袭原有的自上而下的供给决策机制，由国家相关部门向农村划拨各种专项资金进行基础设施建设，但无法有效表达农民的公共产品需求偏好，不能根据具体实行情况进行后期管理与维护，同时，国家无力也不可能包揽下农村所有的公共产品供给；另一方面，农村通过一事一议方式筹资筹劳进行村庄的公共事业建设，但这种为适应农村税费改革而设计的制度外筹资的一事一议制度又无法发挥应有的作用，虽有国家财政补助，仍难以有效实施。这种低效率的制度安排已无法适应社会主义新农村建设的目标要求，需要对现有的制度安排进行创新，重构农村公共产品供给体制。本文旨在为农村社区公共产品供给制度的创新提供符合实际的路径选择，农村社区公共产品供给制度体系大体上包括供给决策机制、资源筹集机制和监督管理机制等；同时为新农村建设和三农问题的解决提供一定的理论和实践参考。推进农村基础设施建设、加快发展农村社会事业，增加农村公共产品供给总量和优化供给结构的问题^[3]。

2. 研究的基本内容和问题

1.研究目标

本研究的目标是从理论和实践多个层面解释农村公共产品供给后管理激励的现状及问题，从政府、市场、第三部门和农户各个角度并在此基础上构建项目制联动机制以实现政府间职能与区域的整合，从而走出农村公共产品供给后管理的困境，实现农村公共服务的有效供给。

2.研究内容

3. 研究的方法与方案

1.研究方法

1.1.文献综述法本文主要通过查阅、搜集国内外有关农村公共产品供给后激励的专著和论文，了解相关理论及发展态势，了解其发展历程和发展现状，并结合当前我国土地利用变化情况，明确论文的研究方向和内容。

1.2.图表分析法在对所搜集的资料进行梳理、统计分析、归纳之后，通过图表来说明我国供给后管理问题的现状和研究进展，并为论证本研究的必要性提供数据支持。

4. 研究创新点

本文将以吉林省G市实地调研获取的数据为基础，结合当地的自然、经济、社会条件剖析对农村公共产品供给后管理变化的影响，通过对选题相关研究的文献选读、数据的收集整理，比较分析实地调研结果与大数据及大数据技术，观察其拟合程度，建立起更具时效性的农村公共产品供给后管理激励的系统分析。

5. 研究计划与进展

结合学院安排以及自己的时间安排，将毕业论文进度安排做如下的规划：（1）2017年3月份进行指导教师的确认。

在经过认真考虑后，进行沟通之后最终选择了对我平时学习上有很大帮助的刘述良老师作为毕业论文的指导老师。

（2）2017年4月和5月进行文献综述撰写工作，利用暑假搜集和阅读相关文献，进一步明确研究方向。