1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
文 献 综 述
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标，以实现公共利益的方案。公共政策的合理性关系到国家、社会和公民三者之间的利益平衡，传统的公共政策制定的权力却主要集中于国家公权力系统中，执政党、立法机关、行政机关是主要的决策机构，行政机关的首脑与组成人员则是政策制定中的主要决策人员，政治精英、智囊团、专家学者在政策制定的过程中也尤为重要。但是，公民作为公共利益的代表，在公共政策制定过程中的作用却没有得到充分的发挥，使得公共政策的制定缺乏合理性、公正性。公民参与公共政策制定的广度和深度，将直接影响现代民主政治的进程，有效的公民参与不仅有利于提升政策内容的真实性和准确性，同时也有利于政策过程的民主化、科学化，进而为政策的顺利执行提供前提条件。在代议制民主体制下，公民参与对于公共政策制定的意义是不容忽视的。
关于公共政策制定中的公民参与这一研究课题，国内很多学者对它进行过不同层次的研究，大致可以分为五个方面：第一，公民参与公共政策制定的必要性；第二，公民参与公共政策制定的现状及困境；第三，公民参与公共政策制定的主要方式；第四，中西方公民参与公共政策制定的对比；第五，完善我国公民参与公共政策制定的对策建议。下文对这些研究进行分类概述：
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2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
一、本课题要研究的问题
本文试图通过有关公民参与的案例引入，分析公共政策制定的主体及过程，并阐述公民参对公共政策的特殊意义，通过公民参与公共政策面临的困境，切实提出完善我国公民参与公共政策的对策建议。
文章分为四个部分：
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