政府养老职责问题研究开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文献综述

目前，人口老龄化带来的养老问题，已经成为21世纪人类社会必须要妥善解决的重大现实问题。中国是世界第一人口大国，同时也是老龄人口大国。30多年来的社会经济迅速发展，以及计划生育政策的实施，使得我国人口老龄化速度在平均预期寿命延长和持续低生育率的双重作用下逐步加快。据国家统计局2014年2月发布的《2013年国民经济和社会发展公报》最新数据表明，我国60岁及以上人口总数为20243万，占全国总人口的14.9%，其中65岁及以上人口总数为13161万，占全国总人口的9.7%，这远远超出了联合国教科文组织定义的老龄化社会指标，养老问题也随着社会老龄化越发凸显出来。

在养老话题上，国内研究多从社会学、人口学和社会保障法学等领域论述我国老龄化下的养老现状、养老方式选择及社会保障下的养老保障等。随着权利学的兴起，养老渐渐被作为一项权利加以研究。以公民养老权或养老社会保障权等为名的研究，从人权理论、社会连带思想、社会正义理论等为养老的合理性寻得法理根据，用国家存在的正当性及养老权的积极权利属性等为国家承担养老的积极义务提供依据。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题要研究和解决的问题：

首先，政府承担养老保障责任的必然性及其理论依据。

其次，分析政府在承担养老保障责任中应然和实然问题。