浅析三胎政策对基层女性公职员的影响及对策开题报告

1. 研究目的与意义

现状：2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。该信息发布后迅速登上热搜，引发市民热议。根据第七次全国人口普查结果显示，我国人口共141178万人，离婚率上升，结婚率下降；据统计，我国人口已经在逐渐的步入老龄化，很多家庭都不愿意多生孩子。国家统计局此前公布的数据显示，2020年我国出生人口数量为1200万人，创下历史新低。相比2019年减少了265万人，降幅达到了约18%，相比2018年则减少了323万人，人口出生率仅为10.48‰，两年跌去0.46个千分点。2000年我国出生人口为1771万，此后十余年基本都在1600万上下波动。索寒雪（2021）调查到，在最早开放三胎生育的黑龙江黑河市，过去十年间，小学生人数竟减少了接近一半，产生了“学生过快减少，教师资源过剩，教师提前退休”的现象。

发展趋势：从2017年到2020年我国出生人口已出现“四连降”。一方面，育龄妇女的数量发生变化。由于长期的计划生育政策，现在进入到孕期的育龄妇女数量比较少，预计未来10年进入育龄妇女人数可能要减少40%。2019年全国育龄妇女数比2018年减少了500多万；另一方面，婚育观念发生变化，现在越来越多的年轻人追求事业的发展和自我成长，很多人选择不婚、晚婚或者丁克。黎友焕（2021）认为，从国际经验来看,一个国家或者是地区如果出现低生育水平,其扭转的难度其实是非常大的,即便是北欧这些高福利国家采取了制订完善的提升生育意愿政策的措施,其生育率其实也是逐年走低的。因为现在生育三胎的主力人群基本都是年龄在35至45岁之间的群体，他们可以说是第一代独生子女的“既得利益群体”，从小过惯了“一人独享家庭资源”式的生活，本就比较缺乏分享的理念，与此同时，随着房市泡沫的叠加、生活成本的增加，导致了“啃老族、月光族”在这个群体中占了一部分比重，超前消费比较盛行，而生育三胎对他们来说无异于是一场思维认知的颠覆和价值观的重塑。总的来说，我国人口发展进入关键转折期。

意义和价值：三胎政策的落实有利于缓解社会老龄化问题；有利于平缓生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于满足更多家庭的生育意愿，提振生育水平。2020年我国育龄妇女总和生育率已经降至1.3，处于一个较低水平。国际上通常认为，总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦总和生育率降至1.5以下，并且持续一段时间，就会跌入“低生育率陷阱”。而本次正是自2010年第六次人口普查以来，我国总和生育率首次低于1.5。所以，解决生育率持续下跌问题显得十分必要和紧迫。梁建章（2019）指出，虽然有些欧美国家也存在着老龄化的问题，但是他们的移民环境相对更开放，可以吸引到全世界的人才，因此，如果我国不能解决生育率持续走低问题的话，那么到了下一代人，中国超越美国的创新能力就会下降，因为人口规模的下降，直接关乎到中国的科技创新能力。所以，人口问题就是前沿的问题，也是当下最棘手和最敏感的问题，它直接决定着未来十年、二十年社会的走势。我国结合自身发展特点推出的三胎政策，不仅完善了配套措施，还可以实现平缓生育率的目的，很好的应对我国人口老龄化的问题，优化我国的人口结构。

2. 研究内容和问题

基本内容：提纲：

1.绪论

1.1研究背景

3. 设计方案和技术路线

研究方法：

文献研读：通过对相关文献的研读分析，归纳三胎政策落实的现状、难点、对策，再进行归纳总结，再引出问题和案例分析。

问卷调查：对基层女性公职员进行调查，调查基层女性公职员的大致家境情况与家庭结构，以及她们对三胎政策的看法和顾虑，对调查所得资料进行分类分析和归纳总结，探索如何更好地落实三胎政策。

4. 研究的条件和基础

已完成主要专业课程的学习，掌握了相关专业基础知识，修完了规定学分；参加了有关课程实习、调研等活动，通过撰写专业课程论文等教学环节，培养了初步的科学研究意识和能力；同时，利用毕业实习的机会查阅并收集了大量文献资料，对将撰写的论文内容作了认真思考，对选题研究领域的背景与发展态势有了一定了解。通过了大学英语及计算机等级考试，初步具备了查阅相关中外文文献和计算机应用的能力。