某工业园区人才引进政策效应研究开题报告

一、背景

（一）国家背景

当代，人才资源已成为衡量国家综合国力和竞争力的重要指标，人力资源逐渐成为社会的第一资源，而人力资源的核心是人才。

近些年，习总书记在党的十九大报告中强调，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，科教兴国、人才强国和创新发展，无论哪一个都离不开对人才的需求。而且，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,尤其在后疫情时代，人才资源已经成为一种极其重要的资源,国家之间、企业之间的竞争都已经变成了对人才之间的竞争，人才对国家和企业的生存发展,都有着积极的促进作用。

（二）地方背景

我国各个省区和直辖市都高度重视对人才的引进，不断出台吸引外地人才的就业政策，“人才争夺大战 ”一触即发。其中，北京在2018年根据自身的定位，重点招揽引进各种各类人才。南京规定40岁以内本科生及以上学历直接落户，可申请3年住房补贴，放宽外籍人才申请永久居留证规定。成都实行45岁以内全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户。近两年，上海先后实施12项国内科创人才引进新政。

（三）园区背景

经过近些年的努力，苏州工业园区开创了“高端引领、海归集聚、全国领先”的人才工作新局面。2009年，苏州工业园区成为国家“海外高层次人才创新创业基地”；2010 年，苏州工业园区又启动实施“金鸡湖双百人才计划”；2011年7月，又挂牌设立了国家“千人计划”创投中心；2020年，出台《市政府关于调整人才落户相关政策的通知》，旨在对人才落户相关政策进行调整，加快构筑人才竞争发展新优势，奋力推动苏州高质量发展走在最前列。

（四）理论背景

1、国内理论背景

21世纪，国家更加重视人才，人才引进已成为政策热点，人才科学也得到了进一步的理论发展。

我国学者对人才引进问题的研究也不断加强，并提出了一些相应的理论和观点：①宗子仰认为海外高层次人才引进政策有其自身发展过程中的本质联系，是一种社会规律。②杨庆针对海外人才引进提出，在宏观层面，我国应加强海外高层次人才政策体系的优化与实施，吸引更多高精尖海外人才来华发展。在微观层面，我国企业也应积极对接国际资源、开展国际业务。③赵光辉针对人才引进与人才发展存在的问题，提出从社保、住房、激励、扶持、培育、落户等方面完善人才引进政策。④王东升认为管理者需要考虑企业和城市的发展前景，如何留住人才等重要问题。

当然，上述理论仅为国内部分学者研究，我国当代研究人才引进相关课题的学者已逐步增多。

2、国外理论背景

自上世纪 60 年代开始，西方学者逐渐开始专门研究人力资源的相关问题，并逐步形成了相对系统的理论体系。

1776 年，英国经济学家亚当斯密将资本划分为《国富论》中的固定的资本和可流动性资本，他将“社会中的所有人和他们所学到的有用才能”归结到固定资本里。”马克思也认为，劳动力或劳动能力就是“人的身体是由体力和智力构成的，这两种力量在人们从事生产活动时会被充分调动。”这些理论可以被认定为是西方人力资本理论的最早的萌芽和起源。1960 年，西方人力资本研究先驱美国经济学家舒尔茨(Theodore.W.Schultz)在 “人力资本投资”的演讲上指出，在可见的未来，能够决定人类前途命运的不是空间、土地这些自然资源，而是人本身。

在国外人才政策的理论研究中，①亚当斯密首先从经济学的角度提出了劳动人口流动的理论，这个过程是产业发展的水平提升的具体表现。②1990 年，罗伯特·卢卡斯提出“人才回归”的相关理论，他认为发展中的国家国际领先技术十分匮乏，各类高精尖人才流失严重，但是当发展中国家的经济发展水平提升后，高精尖人才会实现“回归”。③在 20 世纪 60 年代，美国学者 E.S.Lee 为人才迁移提出了“推拉理论”。该理论结合了输出区域和输入区域之间的障碍和个人因素，他认为影响劳动力转移的原因有四个，即输出区域因素、输入区域因素、中间障碍和个人原因。④马奇等美国学者认为，西方发达资本主义国家在人才引进方面主要源于二战期间的移民。⑥贝克尔对美国的人才引进和移民政策进行了研究，他指出当今社会早就已经跨入了人力资本时代，人力资本是国家经济发展的最重要的基础。

二、目的

进入二十一世纪，人类社会从经济时代开始转换为知识经济的时代。人才资源已成为衡量国家综合国力和竞争力的重要指标，人力资源逐渐成为社会的第一资源，而人力资源的核心是人才。

在现代社会，人才已经成为了衡量一个国家综合国力的重要指标，并成为了成为一个国家国际竞争力的核心。人力资源作为最有可能影响社会经济发展的资源，对促进全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦有着极其深远的影响力。人才是党和国家最宝贵的财富，引进人才已经成为关系到党和国家事业发展的关键问题。随着当代世界形势深刻的调整,世界各国对人才的竞争日趋激烈，从而引进人才的重要性越发清楚地呈现在大众眼前。企业想要跟上世界的脚步,只有不断拓宽眼界，引进人才，引进他们新的理念，管理方式和高瞻远瞩的战略眼光，才能发展的越来越远、越来越好。

总而言之，优秀的人才是企业和国家发展的核心要素，是社会发展实现目标的基础和动力。那么对人才引进的进一步学习和研究对于我们来说是必不可少的，对社会和经济的发展都有着深远的积极影响。

本文正是结合过去诸多文献中的观点，深入研究并分析某工业园区人才引进政策效应，并结合实证研究，力图能够更加明确的研究人才引进政策效应，使得国家和企业能够更有效地引进人才，并且能够稳定快速的发展。

三、意义

（一）理论意义

虽然人才引进政策己经在我国取得了显著成效，但毕竟中国人才引进政策相对发行时间较短，国内人才引进目前还处在逐步摸索、逐步完善的阶段，各级政府对人才工作的重视在各位学者不断地研究被逐步激发了出来，通过人才学理论，地方政府不断认识人才引进、培养、管理的基本方法，调整人才政策。随着经济社会的发展，地方政府逐渐认识到，人才引进是人才工作最直接、最有效的方式。本文正是基于当前社会背景，针对某工业园区人才引进政策效应的实证研究是对当前现实状况进行的分析与研究，并与已有研究进行比较，以此提出问题与建议。

（二）实践意义

本文的意义是在于基于研究各类相关文献的基础之上，深入研究并分析某工业园区人才引进政策效应，并结合实证调查，研究之前理论与实证研究上的不足之处，提出相关建议与对策，对于国家人才引进的发展可以有一定的启示作用.