促进我国民办教育发展的财税政策研究开题报告

1. 研究目的与意义

中国历史文化悠久，私立教育源远流长。从改革开放算起，我国民办教育已经走过了 20余年的历程。特别地，中国改革开放以来，经济社会的快速发展，使人们对教育消费的需求日益多样性，一些先富起来的有识之士，纷纷投资于教育事业，打破了政府单一教育投资体制，实现了教育投资的多元化，使民办教育已成为我国教育事业的重要组成部分。民办教育作为我国教育体系的组成部分，在理论上已经得到了共识，但在实践层面，民办教育在我国教育体系中依然属于 #8220;弱势群体#8221;。

发展高等教育需要巨额的资金投资，决定了政府不能也无法完全包办。在高等教育日益趋向大众化的今天，民办学校是当今高等教育发展的趋势所在，发展民办教育可以使其在经费筹措、产权分割、以及日常管理等方面按产业机制运作，充分发挥市场机制在教育管理中的积极作用。民众强大的教育需求与#8220;穷国办大教育#8221;的国情，决定了要想满足民众高质量和有特色的教育消费，大力发展民办教育是必由之路。十八大以来，国家提出要大力倡导#8220;大众创业，万众创新#8221;的转变经济发展方式的理念，究其根本还是人才创新，离不开国家全面的教育建设，积极促进我国日渐成长的民办教育发展对国家整体发展具有重要现实意义。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：从我国现今的民办教育发展状况为切入点，分析国内目前为促进民办教育发展的财税政策实现状况和面临的实施困难，以及政府如何经济地用好财税政策以促进民办教育各类主体之间实现效率与公平的均衡问题，并提出促进我国未来教育发展的整体方向可行性的研究。

拟解决的关键问题：首先，通过分析政府扶持公办教育与民办教育发展的财税政策的不同层面比较，探讨如何改善民办教育生存的不和谐因素。

其次，通过对国外多国支持民办教育发展所实施的财税政策分析，汲取其中成功的经验，借鉴到国内如何实施发挥效用并分析其效果与可行性。

3. 国内外研究现状

国外研究：美国政府认为,私立教育是国家教育事业的重要 组成部分,私立学校为国家分担了理应属于政府承担 的一部分教育责任,所以政府对私立教育应当给予资助。在民办教育立法上，国外私立教育立法的主要宗旨是保护私立学校 的自主权,提高其公共性, 促进其健康发展。在日本《私立学校法》中,首先阐明了立法目的 :#8220;鉴于私立 学校的特征,通过尊重其自主性,提高其公共性,而谋求其健康发展。#8221;韩国的《私立学校法》也明确规定 了其立法宗旨为 #8220;本法根据私立学校所具有的特点, 以确保其自主性,发挥其公益性 ,保障私立学校的健 康发展为目的#8221;。Huapeng Dai，Ting Li，Yu Wen(2014)认为有限的办学自主权，不平等的付款是私立和公立学校之间的教师、投资和融资的困难，Huapeng Dai，Ting Li，Yu Wen(2014)认为有限的办学自主权，不平等的付款是私立和公立学校之间的教师、投资和融资的困难，应开发一个创新的系统来管理学校以优化民办学校素质的方向和实现与公办学校的平等化。

国内研究：曹文，陈建成（2007）认为民办教育的出现既满足了人们对教育消费的多样化选择，促进教育资源配置效率的提高，又推动公办教育的改革与创新，弥补政府教育支出的不足。李宜江，张海峰（2012）认为财政扶持民办教育发展的法规还存在着一定的局限性，体现为确定性的法律依据不足，法律操作性不强,政策规范性不够，法律问责机制不健全等，需要对其进行完善。闫海，孟娜（2013）认为民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性，民办教育是我国教育体系的主要组成部分，需要政府从政策、财政方面予以大力扶持，明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。赵鹏(2012)认为应当逐步完善政府公共财政资助手段，通过给予直接财政补贴、设立发展专项基金、建立绩效竞争性资助办法、给予税收优惠等针对不同主体的多种资助方式搭建公共财政支持民办教育的基本框架，同时考虑政府、社会对资助经费的监管，确保公共财政资助的合理有效。谢锡美(2009)认为政府公共财政支持民办教育发展的可能路径主要包括：设立民办教育发展专项资金、拨付生均公用经费、给予税收优惠等。方晓田，王德清(2014)认为家长主义作为一种政府干预民办教育的有效模式，其核心特征是为了保护民办 教育的利益而限制民办教育的自由，结合中国教育等现实情况，可以确立家长主义作为一种政府干预民办教育模式的地位。

4. 计划与进度安排

2022年11月1日-2022年11月23日，确定选题并提交。

2022年12月1日-2022年12月31日，阅读资料，写出论文开题报告。

2022年1月19日-2022年 1月31日，阅读大量资料,并写出论文大纲。

5. 参考文献

[1] 曹文, 陈建成.财政资助民办教育的政策研究[j].东岳论丛，2007,3

[2] 焦燕灵. 加强政府对民办教育政策支持力度的思考[j].黄河科技大学学报，2010,5

[3] 李宜江，张海峰.公共财政扶持民办教育发展的法规基础、局限与完善[j].复旦教育论坛，2010,3