环境资源税的税收政策研究开题报告

西方学者基于生态经济的环境税收研究，将税制改革的重点放在建立以生态税制为核心的可持续发展税收模式上。Parry(2001)在研究环境税的经济效应时认为对环境税的研究需要区分收入返还效应和税收相互作用效应。Schoh(2003)对环境税税率研究后认为环境税税率的确定应低于最低效率。他们在理论研究领域对这一问题的讨论主要是从经济学和环境科学两个方面出发。从经济学角度出发，环境税收研究的理论基础主要是建立在公共产品理论与外部性理论之上。从环境保护和可持续发展角度来看，西方学者们致力于研究怎样讲环境政策融入到当前的税收法律中。Patuelli(2009)对前人的研究结果利用元分析法（Meta-Analysis)进行分析，探讨了环境税变革对CPI、GDP、环境等方面的影响。并且西方各国，如美国、丹麦、荷兰等，在资源开采、资源消耗、废弃物产生、再生资源产生、社会消费环节都有相应的环境税收政策。并且二十世纪末开始，西方经济发达的国家通过一些经济政策，如税收、排污权交易、押金等来保护环境。

我国目前的税制安排中，一直没有专门的出于保护环境为目的而征收的税种，与环境保护相关的税费安排主要包括资源税、所得税、增值税、消费税等，费中有排污费、污水处理费、垃圾处理费等。而且我国目前还未建立规范的环境税制度和政策体系，资源税费和污染税费全都还是单一收费制度，收费多于征税，环境税收政策还未普及，生态经济理念在现今的政策体系中体现还不够。在理论研究领域，张敏（2014）认为管制和征税是政府解决环境污染的主要方法。政府管制可以有效解决环境污染的外部性问题,但也存在信息不对称的缺点。征税是通过经济杠杆进行调控的有效手段。国家根据财政收入和宏观调控需要设置税种,并确定税目、税率、加成征收或减免税等内容,借以调节生产、交换、分配和消费关系,促进社会经济的健康有序发展。付敏（2015）认为随着我国小康社会的全面开展，资源、环境的压力也日益增大，所以进行资源税收制度的改革迫在眉睫。通过征收资源税，可以把开采、利用资源的外部成本转化为内部成本，从而有效提高资源利用效率，尽可能减少资源浪费，促进节能减排。王萌（2015）提出资源税是一种兼有庇古税与非庇古税所长的税种，是一种既能保护生态环境，又能增加财政收入的#8220;双赢#8221;环境税税种。国内研究相比较国外同行还有不小的差距，主要体现在：一是介绍国外已有研究成果的多，结合我国具体国情提出创见性意见的较少：二是缺乏结合可持续发展层次讨论环境税的理论成果：三是系统对我国环境税收的建立进行实证研究的成果较少。在中国发展转型的背景下，根据国情和国外的研究成果并且结合现今经济发展的实况进行系统的环境税收建设显得十分必要。