我国开征环境税的问题研究开题报告

1. 研究目的与意义

对于环境问题的关注由来已久。西方发达国家由于工业化进程早，在上个世纪已经开始研究并解决因经济发展而导致的相关环境污染问题。经过近百年的发展，相对已经拥有了一套比较完善成熟的理论体系以及相应的行政或经济方面的应对的措施，并且在经济增长和治污方面达到了平衡。

我国目前已是世界第二大经济体，多年以来gdp增长率都高于全球平均水平。但在经济得到飞速发展的同时，我们长期以来对于环境保护方面的忽视，对不可再生资源的消耗，以及多依靠政府投资外商投资发展制造业和出口贸易为主的经济增长方式，使得多年来对环境的保护总是次于经济发展。导致了目前中国环境污染问题日益严重，百姓的生活受到影响，有些地区连呼吸道新鲜空气都成了奢望。

环境污染会影响到社会中的每个人，所以不仅仅是普通民众关心，近年来政府也开始重视环境保护问题，不断出台措施加大对污染企业的整治，促进节能减排目标的实现。早在2007年6月，国务院就提出的#8220;十一五#8221;规划中就加入了节能减排的具体目标。同年发改委组织相关部门制定了节能减排的工作方案，其中明确提出了要研究开证环境税。之后#8220;十二五#8221;规划也把保护环境作为了基本国策。2015年的两会《政府工作报告》中也着重关注了当前的环境保护问题。国务院总理李克强指出，#8220;环境污染问题要铁腕治理。#8221;可以看出我国政府对于环保问题也是日益关注。

2. 研究内容和预期目标

本文先介绍我国目前环境污染的相关现实情况和环境税的相关理论，在借鉴国内外已有的相关研究基础上分析目前我国开征环境税的可行性以及必要性，以及环境税对于环境保护和促进经济持续健康发展的作用。最后根据我国的特点，提出合理的建议。

3. 国内外研究现状

国外研究现状:

国外关于环境税的研究在上个世纪就已经出现。环境税主要基于外部性和公共物品理论研究。最早产生于英国经济学家马歇尔(alfred marshall)和他的学生庇古(arthur pigou)的相关研究。外部性概念首先由马歇尔其在《经济学原理》一书提出。之后庇古接着对这个问题进行思考于20世纪20年代在《福利经济学》中提出：生产活动的外部性导致了边际私人净产品与边际社会净产品的差异，为了解决这种问题提出了#8220;外部成本内在化#8221;的经济理论也就是征收庇古税：对造成负外部性的厂商利用税收手段弥补其造成的边际损害成本。他的研究为之后学者们奠定了基础，但是庇古税需要用确定货币单位对外部性形成的边际成本或收益的信息进行计算来确定税负水平，有一定实际难度。其后的很长一段时间西方对于环境税的理论研究并没有什么突破进展。沉寂了一段时间之后20世纪60年代，学者图洛克与尼斯等借助水资源方面研究#8220;超额收益#8221;表达了环境税改革带来的好处。早在1972年oecd国家提出了著名的#8220;污染者付费原则(polluter pays principle.即ppp原则)#8221;，肯定了经济手段的作用。1975年美国学者鲍摩尔和奥泰斯于在《环境政策的理论》中提出标准与收费法。到20世纪70年代末，环境税思想的开始得到巩固和发展。70至80年代社会环境变化学术得到发展理论上的环境税更加得到重视。从80年代初开始环境税在实践方面更加得到重视，尼科尔斯、塔克拉等阐述了环境税#8220;双重红利#8221;的早起思考。这一时期主要探讨了环境税在市场结构不完善和信息不完备情况下的实施效果分析。在90年代初 tietenberg通过对静态减污成本分析，得出税收手段比控制手段更加有效。威廉姆斯(williams )认为劳动市场上的税收扭曲效应减少了环境质量提高带来的经济效率，分析得出最优税率低于庇古税。这一阶段关于环境税的研究大量出现，1997年12月于日本召开的京都会议达成了《联合国关于气候变化框架条约》反映了环境税在国际上得到认同。到了20世纪末，有关环境税的研究更加成熟，逐渐形成了一套环境税收体系。

4. 计划与进度安排

本文计划查阅大量的相关文献以及资料的基础上，进行思考。采用基础理论研究，分析环境税的相关理论知识。对比研究，对国外相关政策以及目前我国环保政策进行对比讨论。分析环境税作为经济手段解决环境问题和经济健康发展的优越性。

5. 参考文献

[1]王哲林. 环境税的国际比较及借鉴[j]. 税务研究,2007,07:78-82.

[2]雷新华. 关于开征环境税的理论思考[j]. 经济问题探索,2002,08:107-109.

[3]任晓丽. 对我国环境问题的思考[j]. 科技情报开发与经济,2006,08:104-105.