城市非常住人口社会保障问题研究—基于苏州园区的案例分析开题报告

1. 研究目的与意义

自十六大以来，我国已明确将“社会保障体系比较健全”纳入全面建设小康社会的目标之一，这一决策对于改善民生、维护社会稳定、促进现代化建设发挥了巨大的作用。但我国的社会保障体系建立时间短，是一个无到有、逐步完善的过程，许多制度还在探索过程中，还很不完善。尤其在流动人口密集的沿海开放城市，农民工在城市中的社会救助和社会福利问题还没有解决。

苏州工业园区作为中国与新加坡两国的重要合作项目，在借鉴了新加坡的“中央公积金”制度的基础上，逐步建成了以完全积累制为主体的社会保障体系。纵观这近二十年的发展与完善，苏州园区已经基本建成了具有覆盖广、起点低、弹性化、实名制等特征的社会保障制度。但由于城乡之间、地区之间经济水平发展的不均衡，外来务工人员在沿海经济发达地区人口所占比重不可小觑，作为经济试点区域的苏州工业园区同样也吸引了大批非常住人口。数据显示，截止到2015年12月底，苏州全市非常住人口实有登记数为698.1万人，其中工业园区67.2万人，虽然近年来沿海地区非常住人口数有减少的趋势，但依旧数量庞大。在中国，农民工及其家属是非常住人口的主要构成，他们大多受教育程度不高，对加入社保体系意识不强，同时由于户籍制度的限制，大部分非常住人口都并未享受到应有的社会保障方面的权益。

党的十六届六中全会和十七大提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。国务院下发的《社会保障“十二五”规划纲要》中明确提出，以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题，实现制度的有效衔接。以异地安置退休人员为重点，完善异地就医管理服务，探索建立参保地委托就医地进行管理的协作机制。统一社会保险信息管理标准，实现相关信息指标体系和编码体系全国统一，方便全国范围信息交换，适应人员流动需要。因此，城市非常住人口的社会保障问题的解决已势在必行，解决好非常住人口社会保障问题，完善社会保障体系，对企业乃至国民经济都具有重要意义。

2. 研究内容和预期目标

本文分为六章

第一章引言，主要介绍城市非常住人口社会保障问题的研究背景、意义、框架和方法。

第二章研究述评，结合国内外文献综述，对相关概念及定义给予说明。

3. 研究的方法与步骤

1.文献研究法：搜集整理相关研究资料，为研究做准备；

2.调查研究法：通过统计以及数据分析等，把握非常住人口社会保障体系的现状、存在问题和解决办法。

3.比较分析法：比较国内外、区内外不同地区之间社会保障制度的差别，从中找出改进的对策。并通过分析案例—苏州工业园区的非常住人口社会保障体系的现状特定及存在的问题，进一步佐证社会保障制度的相关概念，将两者相结合，更加全面的反映当前的情况。

4. 参考文献

[1]郑功成.中国社会保障制度变迁与评估[m].中国人民大学出版社,2002.233-235.

[2]唐美玲.城市家庭子女对父辈的养老支持分析[c].南方人口,2005.3:3-6.

[3]王齐彦.国城乡社会救助体系建设研究[m].人民出版社,2009.76-79.

5. 计划与进度安排

（1）2022年3月——4月，进行毕业实习，同时查阅资料，调查研究，拟定论文写作大纲和前期研究报告。

（2）2022年4月——5月，毕业论文开题报告，初稿写作工作。

（3）2022年5月底——5月25日，修改论文初稿。