基于未成年人保护的中国网络游戏监管研究开题报告

1.本课题研究意义

(1)理论意义

网络游戏已经成为了一个庞大的文化产业，成为网民特别是未成年网民的主要网络应用类型。随着网络游戏行业的不断发展，网络游戏使用率将越来越呈现出低年龄化、普及化的趋势，这对旨在保护未成年人合理健康使用网络游戏的监管政策提出了严峻的挑战。目前学术界关于针对以未成年人保护为目的网络游戏的监管的研究虽然有很多，但多将此归为网络游戏行业监管的一部分，很少有文章单独研究基于未成年人保护的网游监管。因此，基于未成年人保护的网络游戏监管研究具有重要意义。

(2)实际意义

本课题将以未成年网游玩家为调查对象，综合运用资料搜集和访谈的调查方法，了解国家颁布的基于未成年人保护的网络游戏监管措施的推行情况以及目前在以保护未成年人为前提的网络游戏监管方面存在的问题，并针对所存在的问题提出建议。

根据中国青少年社会服务中心2009年发布《未成年人互联网运用状况调查技术报告》显示,未成年人玩网络游戏比例很高。据调查，玩过网络游戏的未成年人占总数的73.1%,没有玩过的相对较少,占总数的25.6%。可见，未成年人已经成为网络游戏消费的主流群体。从2000年以来，国家陆续颁布法律条文用以网络游戏的监管以保护未成年人，如2000年颁布的《互联网信息服务管理办法》，是我国最早出台的旨在监管借助互联网向上网用户提供信息服务活动的政策。又如2010年文化部正式对外出台《网络游戏管理暂行办法》，明确要求网游经营单位采取一系列未成年人保护措施。学者刘建银,周轶曾专门研究政府有关未成年人保护的网络游戏监管政策，形成文章《我国青少年网络游戏监管政策的十年回顾与分析》。在文章中，学者将十年内的政策分为两个时段：2000-2004年网络游戏笼统监管阶段，此阶段国家逐渐意识到规范互联网信息服务活动的重要性。因此，这一阶段的政策主要集中在笼统、宽泛地监管互联网信息服务、互联网出版业务、互联网文化服务以及互联网娱乐场所或上网场所方面。由于对网络游戏本身的认识还不够，针对青少年的网络游戏监管政策还主要停留在口头提醒方面；2005-2010年网络游戏专项监管阶段，这一时期，网络游戏公司以及用户以几何级数倍增，一系列新的问题层出不穷。因此，如何对网络游戏进行专项监管，逐渐成为了政府迫在眉睫的政策课题。

其他学者对游戏监管内容也进行了总结：

一是制定网络游戏监管法律条文。学者赵素华,王金祥在文章《关于我国网络游戏产业发展对策的思考》中总结出美、德、韩、日、法等都是游戏产业发展比较成熟的国家颁布了较为明确的分级制度，并制定了相关的法律，而且对网吧业的管理也很到位。Patrik Strom和Mirko Ernkvist在研究中也曾得出类似结论。学者刘丽娜还曾在文章《青少年犯罪预防视阈下的网络游戏监管制度研究》对美日韩三国的未成年人网络游戏政府监管政策进行了介绍。

二是成立网络游戏监管部门。学者彭虎锋在文章《韩国网络游戏产业发展模式》中强调，产业的发展离不开政府的监管。政府对网络游戏市场的引导和监管有利于网络游戏产业的发展壮大。像美、德、韩、日、法等游戏产业发展比较成熟的国家，政府有专门的部门扶持并管理网络游戏产业的发展。

三是设立项目，规制网络游戏发展。学者高嘉阳《中韩网络游戏产业国际竞争力》提到政府在产业发展中最重要的作用就是制定竞争规范，目前中国政府对网络游戏的资金支持主要体现在创意产品开发方面，从中国历年推出的网游可以看出，国内网游主题多为民族文化题材。