论政府在中小企业发展中的职能开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

1.2文献综述

1.2.1国外相关研究

austin robinson在1931年出版的《竞争产业的结构》一书中首先界定了中小企业的内涵，并开始了对中小企业的相关研究，他用最佳规模经济的理论解释了中小企业存在的必要性。20世纪50年代，随着中小企业的不断发展，中小企业成长过程中涌现的问题，引起国外各国政府和学术界的重视，他们从理论和实践方面进行了大量研究和探索，制定出了一系列扶持中小企业发展的政策措施，成为中小企业稳定健康发展的重要因素。例如，英国金融产业委员会发布的《麦克米伦报告》，就中小企业融资存在的问题进行了详细阐述，提出了著名的麦克米伦缺口，指出中小企业在发展过程中存在着资金的缺口，资金的供方不愿以中小企业所要求的条件提供资金。麦克米伦报告使得西方国家意识并重视到了中小企业的融资难问题。1946年英国政府就该报告中的观点，成立了专门的工商业金融公司为中小企业融资提供专门服务。

针对政府对中小企业支持机制，国外学者早有研究。凯恩斯[1]在1936年发表的《就业、利息与货币通论》一文中指出，人们在政府作为上集中体现为两种思潮。对待一个国家是实行完全的自由经济的经济自由主义还是主张政府的绝对干预的国家干预主义。以亚当斯密为代表的经济自由主义理论影响了西方几个世纪之久，主张自由放任的市场经济对于调节微观经济活动的活力与效率，促进资源的有效配置和经济的发展，起到了极大的作用。但因为市场经济存在着信息不完善、市场不完全、竞争不完全等原因，导致了市场失灵。市场失灵现象的存在客观上为政府干预市场以提高整体福利水平提供了空间。

凯恩斯主义以政府干预经济，实行需求管理为主要内容，针对市场失灵提出了自己的看法。继凯恩斯的国家干预主义思想之后，以弗里德曼为代表的新货币主义，以拉弗尔为代表的供给学派，以布坎南为代表的公共选择学派等新自由主义学派提出了市场失灵的理论。这是从政府与市场作用角度解释政府支持机制的存在理由。斯密认为，在劳动投入量中增加生产性劳动投入的比例将会促进经济增长，分工协作和资本积累是促进经济增长的基本动因。市场容量的扩大导致分工加深，而分工又促使劳动效率的提高，并最终导致经济增长。同时，由于这些因素都有赖于投资，而投资又受到利润的驱动，因而以自由竞争为理念的政府政策成为斯密的促进经济增长的政策。斯密的经济增长思想涵盖了分工、贸易(交换)、技术和制度(政策)四大类因素。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

之所以选择江苏的中小企业作为研究对象，是因为，首先我国是中小企业的大国，我国90％之多；其次，江苏为中小企业大省，江苏的中小企业数量占全省企业总量的98％之多，再次，无论在对外贸易方面，还是在对外直接投资方面，江苏中小企业都走在了全国的前头；最后，经济全球化给江苏中小企业带来的竞争压力越来越大，政府在政策上应该给予相应的支持。因此，本文认为，研究江苏省政府在中小企业发展中的职能会给中小企业的发展带来借鉴和指导意义。

中小企业在促进国经济发展中有着不容忽视的作用，经济学家普遍认为中小企业将是21世纪经济发展的主要力量。作为最大的发展中国家，我国中小企业的地位在经济发展方面显得尤为重要。大力发展中小企业对于增强我国经济增长活力、拓宽就业渠道、保持社会和谐稳定具有十分重要的战略意义。

首先，研究中小企业发展过程中政府职能定位，对于从理论上完善服务型政府建设有着重要意义。推进服务型政府建设包含的内容很多，分析政府的职能发挥是其重要保证。其次，探讨政府职能在中小企业发展中职能的发挥，是否促进了中小企业的发展需要。中小企业是经济发展的重要力量，推动着社会经济发展，解决社会就业问题，但是中小企业在发展中出现了许多的阻碍，政府有必要对其进行一定的扶持。政府可以通过其职能，充分扶持中小企业发展。最后，借鉴国外中小企业发展的经验，提出支持中小企业发展的政策，通过理论和实践的结合，为政府如何管理中小企业提供了一个理性分析框架和政策思路。