政府职能履行视角下“放管服”改革的政策效能研究——以P县“一窗口对外，一站式服务”政策为例开题报告

1. 研究目的与意义

自“放管服”改革政策提出以来，我国政府机构和行政体制经历了巨大变革。

变革背后，各地地方政务服务中心正面临的政府职能履行困境逐渐显露出来。

“该不该管”、“管到什么程度”成为地方政务服务中心职能履行的两大困惑。

2. 研究内容和预期目标

本文以“放管服”改革相关举措和政策效能测定相关知识为基础，结合学生调研得来的案例，提出对“放管服”改革的政策效能进行测量的方法。

3. 国内外研究现状

一、“放管服”改革研究的发展历程及现状

2015年，“放管服”改革首次被国务院搬上历史舞台。时隔三年，公安部牵头全面推行公安交管“放管服”改革。公安部门通过该改革，助力经济发展，优化营商环境，减轻企业经济负担、减免企业办事证明材料、建立企业内部安全随访制等，进一步方便企业群众办事创业。随后，“放管服”改革在全国范围内铺开，出现了不少经典改革举措，如“最多跑一次”、“不见面审批”、“一门式一网式”等。就改革政策全面铺开后的具体情况而言，多地面临着改革困境，如效率困境，主要表现为“多头审批”、“多头评估”等多项服务集中而审批分散的效率低下问题；壁垒分明，主要表现为政务信息共享时多部门存在体制、管理、法律、技术、人员心理等壁垒；基层薄弱，主要表现为基层“放管服”改革力量薄弱，无法引起乡镇政府公共服务职能履行的实质变化等。

针对“放管服”改革的改革思路、具体政策以及已出现问题，国内学者多有研究。研究重点主要在“放管服”改革的政策梳理、成效总结、特点归纳、走向分析、目标制定、任务提升、对策建议等，而鲜有学者探究“如何通过‘放管服’改革政策真正提高政府效率，帮助政府更好的履行职能”等问题。

4. 计划与进度安排

第一阶段：2022.12-2022.1收集整理有关“放管服”改革相关政策和政府职能履行效能测定的文献，形成理论体系。

第二阶段：2022.1-2022.2实地收集“放管服”改革相关案例，并进行整理。通过已形成理论知识进行案例分析，搭建论文框架，并形成初稿。

第三阶段：2022.2-2022.4与指导老师探讨论文终稿并形成答辩材料。

5. 参考文献

[1]张定安.关于深化“放管服”改革工作的几点思考[j].行政管理改革,2016(07):33-38.

[2]宋林霖,赵宏伟.论“放管服”改革背景下地方政务服务中心的发展新趋势[j].中国行政管理,2017(05):148-151.

[3]李军鹏.基于“互联网 ”的放管服改革研究——以江苏省“不见面审批(服务)”与江苏政务服务网建设为例[j].电子政务,2018(06):74-80.