疫情防控中社区协同治理困境及破解路径研究：以S县社区为例开题报告

（一）选题背景

党的十九届四中全会提出了实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。基层社会治理效能的提升是实现国家治理能力及治理体系现代化的重要步骤。社区作为基层治理的基本单元，是完善国家治理体系和提升城市治理能力的关键突破口。此次新冠肺炎疫情防控正是对我国治理体系和治理能力的一次大考。社区作为守好疫情的“第一道防线”，作为防疫政策落实的“最后一公里”，意义更为重大。虽然社区在决策部署、信息传递、疫情防治中发挥了重要作用，但同时在治理过程中也暴露出了许多问题。

（二）选题意义

新冠肺炎疫情的冲击，暴露出了我国基层社会治理中的许多问题。社区作为社会建设的基层组织单位，在此次疫情中更是处在疫情联防联控的第一线。由于疫情具有不确定性、复杂性、扩散性和跨域性等特点，并且社区治理本身就是一个较为复杂和相对系统的工程，需要党政力量、社会力量、市场力量、基层社区力量和群众力量的有机结合，不同参与主体的功能彰显和价值叠合，才能够很合理、科学地应对各种治理难题。因此，仅靠社区这一主体来应对疫情下的社区治理问题显然是远远不够的。为进一步提升社区治理能力和治理效能，这就需要政府、社会组织、公众等多元主体共同参与进来，形成多方协同治理的后疫情社区治理新格局，从而实现更好地实现国家治理能力和治理体系现代化的目标。我国基层社区建设目前还处在探索期，尚未建成完善系统的应对突发性公共卫生事件的应急管理机制，虽然目前社区抗疫工作取得了阶段性胜利，但后疫情时代下，我国应如何总结经验教训以重构社区治理机制，仍有待进一步深化研究。

（一）国外研究现状

为有效应对频发多发的各种灾害，近年来国际社会积极探索减灾社区的模式。世界卫生组织推出了“安全社区”，美国政府推动建立“防灾型社区”，其他国家虽然没有在国家层面设立防灾减灾类的示范社区，但也陆续开展了“以社区为基础的灾害风险管理”。

（二）国内研究现状

我国在多年的探索下，创造了具有中国特色的社区防灾减灾管理体系。但这些工作体系更注重对自然灾害的防治与抵御，而对于突发性公共卫生危机多聚焦于医疗系统内部，这就给缺乏应对经验的基层社区治理带来了全新挑战。我国社区治理目前存在的主要问题有：党建基础作用与应急管理薄弱；防护能力不足与队伍力量不强；社区基础设施与物业管理薄弱；社区权责不匹配，调度难度大等。

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