放心早餐工程中政府的角色和职能定位：一个多案例比较分析开题报告

1. 研究目的与意义

长期以来，我国政府对公共服务的生产基本上处于垄断地位，处于高度集中计划状态，结果导致了政府机构臃肿，财政不堪重负，公共服务质量和效率低下。随着经济社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，对政府的要求也越来越高。如何适应这种新趋势，推进公共服务创新，为公众提供更公正、更快捷、更有质量的公共服务，已成为政府面临的迫切课题。基于以上分析，本文提出：公民通过互惠互助参与到公共产品和服务的供给过程中，并与政府建立起长期、稳定的资源合作关系，此种模式可以丰富当下中国的公共服务供给模式，也更适合当下中国的国情。

2. 研究内容和预期目标

研究内容及拟解决的关键问题：

本论文以小见大，以靖江市政府放心早餐工程为案例，分析该工程在实施过程中遇到阻碍和困难的主要原因，探讨政府如何转变公共服务供给模式，从而为公众提供更快捷、更贴心、更有质量的公共服务。

写作提纲：

3. 国内外研究现状

lt;!--[if !supportlists]--gt;（1）lt;!--[endif]--gt;关于公共服务供给模式：在20世纪60年代，文森特#8226;奥斯特罗姆指出，公共产品及服务的生产和供应需要区分开，前者既可以由私人承担，也可由公共部门来承担。在此基础上，著名的民营化专家萨瓦斯提出，公共服务体系中有三个基本参与者：（1）公共服务的安排者：也叫代理人、提供者，安排者通常是政府。（2）公共服务的消费者：也叫委托人、服务用户、顾客。（3）公共服务的生产者：也叫供应商。他们直接向消费者提供服务，可能是政府单位、私人企业、非营利机构，有时也可以是消费者自身。服务的生产则是将一系列投入转换为产出的技术过程。

lt;!--[if !supportlists]--gt;（2）lt;!--[endif]--gt;相对于合同外包，基于公民互助的公共服务供给模式研究相对较少。国际学术界称其为协同生产（co-production）。随着全球社会革命的出现，#8220;国家-社会相互赋权#8221;成为政治学的流行话语，而公共服务的协同生产也成为公共行政学的热议问题。有英国学者甚至宣称#8220;这个概念的提出是自1942年《贝弗里奇报告》发布以来最具革命性的变革。但是，这个概念的内涵外延仍然存在一些争议。早在20世纪70年代，埃莉诺#8226;奥斯特罗姆就提出了#8220;协同生产#8221;的概念。布沃德界定公共服务的协同生产为#8220;通过专业的公共服务供给者（包括公营或私营部门）和消费者或社区其他成员之间建立起固定、长期的关系，来供给公共服务，在此过程中，各参与主体都提供了资源支持#8221;。乔西河摩尔对发展中国家的公共服务协同生产颇有研究，他们提出#8220;制度化协同生产#8221;的概念，即#8220;公共服务的生产（宽泛的定义，包括合作管制）是通过常规的、长期的关系，通过国家和公民组织之间常规的、长期的关系，两者都提供了实质的资源供给#8221;。

4. 计划与进度安排

2022年11月20日--2022年12月9日 确定选题、收集相关资料

2022年12月10日--2022年1月15日 撰写开题报告与开题

2022年1月16日--2月28日 收集资料，开展研究，形成写作提纲

5. 参考文献

[1]文森特#8226;奥斯特罗姆.美国公共行政的思想危机[m].上海三联书店，1999

[2]e#183;s#183;萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[m].中国人民大学版社，2002

[3]埃莉诺#183;奥斯特罗姆.公共事物的治理之道：集体行动制度的演进[m].上海教育出版社,2000