财政分权对环境污染的影响研究开题报告

1. 研究目的与意义

选题为：财政分权对环境污染的影响

从1994年起，我国开始实行分税制，此后各地区争先发展经济，却忽视了环境污染的问题。虽然我国经济发展取得了世界瞩目的成就，但同时环境污染也很严重。《2018中国生态环境状况公报》显示,2018年,主要城市空气质量不达标的比例高达64.2%;全国地表水1 940个水质断面(点位)中,Ⅳ类及以下断面为623个,占比高达32.1%^[1]。环境污染不只是空气污染和水污染，还包括土质污染等问题，环境影响人们生活的方方面面，随着社会的发展，我国的主要矛盾已经变成人们日益增长的美好生活需求同发展不平衡之间的矛盾，美好生活需要生活环境美好，以污染环境为代价发展经济不再可行。党的十九大报告指出:“我国经济已处于从追求高速向追求高质量发展的过渡阶段,推动形成绿色发展方式和生活方式是一场深刻革命,要把践行绿色发展理念放在极端重要的位置”^[2]。在当前财政分权的体制下，地方政府的收入权和支出权分离，发展地区经济或者污染防治，地方政府如何抉择呢？一方面，在分权制下，地方政府具有足够的动力去发展地方经济，往往选择的都是一些产能高，见效快，高污染的行业，高速经济的发展的背后是重度污染。另一方面，在分权制下地方政府比中央政府更具有信息优势，更了解当地环境问题以进行针对性的环境治理。研究财政分权对环境污染的影响，对经济发展和环境治理都具有重要意义。各地区发展情况不同，若明确财政分权给环境带来的影响，可以通过利用财政分权更好的治理环境。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：本文拟研究财政分权对江苏省环境污染的影响，财政分权主要以环境分权体现出来，具体指标拟采用财政收入和财政支出，以及环境治理方面的投入和产出等。环境污染物主要有二氧化硫，氮氧化物排放量,污水排放量等，基于现有文献的研究成果, 大气污染治理效率可能还会受到当地经济发展水平、人口密度、工业化水平、城镇化水平、环境规制等因素的影响[17]。主要分为三个部分，（1）研究江苏省财政分权对环境的影响，并进行原因分析，（2）环境污染对人们生活水平主要是幸福指数的影响以及原因分析，（3）环境污染对江苏省经济发展例如gdp的影响以及原因分析。

拟解决的关键问题：（1）立足江苏省发展现状，以各地级市数据为样本，建立合理的模型深入分析财政分权对江苏省环境污染的影响，选取适当的指标；（2）确定财政分权和环境污染合理计量模型，选取适当的控制变量，进行具体量化处理，进行计量分析，同时修订初步模型；

写作提纲：（1）引言；（2）介绍财政分权相关理论；（3）结合具体情况建模，选择合适的计量方法；（4）得出模型进行实证分析，结合现实进行创新；（5）得出结论并提出建议。

3. 国内外研究现状

全球环境污染的不断加剧引起了国内外学者的共同关注，目前不少学者都在研究如何处理中央和地方权力的划分以及权力划分对环境污染的影响。

关于经济集聚与环境污染关系的研究很多，其中最著名的是grossman和krueger在1991年提出的环境库兹涅兹曲线理论，即ekc理论，认为经济集聚影响环境污染，主要从规模效应、技术效应和结构效应等等三个方面，环境污染强度会随着经济的发展呈现先加剧后减轻的局面[3]。gersbach和glazer (1999)认为，处于分权状态下的地方政府，如果发现环境污染危害较高，地方政府会提高辖区的环境准入门槛，通过采取更严格的环境政策驱逐污染企业使得污染物转移到其他地区，这种情形被称为“逐顶竞争”[4]。

silva(1996)则强调了在可以获得职位晋升和财政收入的双重激励下，地方政府间会产生恶性竞争，地方政府为了吸引外资，会放松环境监管标准，导致大量环境标准不达标的企业进驻本地[5]。north ( 1981)从政府官员是理性人的角度出发,研究认为在制定公共政策的过程中，一旦政府目标与居民福利目标相背离时,政府官员会于牺牲居民的公共福利而仅仅关注自身利益最大化[6]。stigler(1957)的研究结论正好相反，指出为了提高本辖区对居民和其他生产资源的吸引力，财政分权能够有效地激励地方政府提高公共服务支出比例,从而提高辖区内的生态环境质量[7]。magnani(2000)同样认为财政分权减少了环境污染[8]。list(2010)通过实证分析分别研究了美国里根和布什总统执政时期美国环境分权政策的影响,结果表明20世纪80年代中期之前，环境分权政策对环境质量影不显著，而80年代中期的分权提高了环境质量[9]。tiebout（1956）提出的“用脚投票”理论，以及oates（1972）都认为地方政府掌握的信息更多，有利于进行污染治理。而另一方则认为财政分权会加剧环境污染，cumberland（1981）认为，地方政府会为了经济发展，吸引外资，降低环境标准，以污染环境为代价发展经济。

4. 计划与进度安排

（1）2022年12月10日前，确定论文选题，并向老师咨询论文写作事项

（2）2022年12月11日至2022年12月31日，阅读大量文献，收集财政分权对环境污染的影响的相关资料，撰写开题报告。

（3）2022年1月1日至3月20日，继续收集相关资料，通过收集数据进行建模分析，实证研究江苏省财政分权对环境污染的影响，并按照毕业论文规范化要求撰写论文初稿，提交毕业论文中期检查。

5. 参考文献

[1]杨小东,冉启英,张晋宁.城市创新行为、财政分权与环境污染[j].产业经济研究,2020(03):1-16.

[2]张彰,郑艳茜,李玉姣.财政分权、政府行为与绿色全要素生产率的增长[j].财经论丛,2020(03):22-33.

[3]grossman g,krueger a.environmentalimpacts of a north american free trade agreement[r].national bureau of economicresearch,1991.doi:10.3386/w3914．