区块链技术对政府公共经济效率的影响：基于“智慧城市”试点的研究开题报告

1. 研究目的与意义

首先，本课题具有很强的现实性，与时俱进。党的十九大以来，中国经济正处于高速增长转向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央坚定要塑造展现社会主义繁荣兴盛的现代城市高质量发展高地，建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，优化营商环境，充分发挥市场资源配置的决定功能，打造共建共治共享的社会治理格局。与此同时，智慧城市的实践案例、公共服务效率与质量的现实缺口就摆在我们眼前，如何稳步安全的提升公共服务的质量也已成为了现实课题。

其次，本课题具有深刻的学术价值，发人深思。不同路径、不同方法对于改进公共服务效率、质量的影响程度不一。而区块链作为一种分布式共享数据库技术在各领域的应用研究方兴未艾。区块链技术的分布式、可追溯性、公开性与政务“互联网 ”的理念相契合。本课题以智慧城市为例，以区块链技术的应用与影响作为切入点，可以分析区块链技术在政务和公共服务领域应用的可能性、必要性、现实性，如何重塑提高公共服务以及其可能的应用方向，为区块链技术的画布添上活力崭新的一笔，为公共服务领域的建设增添新的方向。因此，如何利用好区块链技术建设公共服务也已成为了学术课题。

其次，本课题具有很强的时代性，顺应发展潮流。运用区块链技术的核心内容共识机制、大数据信息共享机制建设公共服务、提高公共服务效率已成为势不可挡的时代潮流。多国政府对区块链都采取了明确的拥抱态度：英国、美国、中国、俄罗斯等国都已经陆续展开区块链政府建设的探索，在多个场景下尝试区块链在政府公共服务中的应用。西班牙lugo市政府等利用区块链建立公开公正的投票系统；爱沙尼亚在区块链上开展政务管理；乌克兰基于区块链进行国有资产管理，杜绝欺诈和腐败行为；欧洲能源署利用区块链推动能源零售市场的智能化；欧盟推进区块链技术在税收领域的应用。在这一时代潮流之下，我国也已开启了区块链技术建设智慧城市，利用核心的大数据机制来提升公共服务质量，如今年6月，浙江省依托浙江政务服务网上线了全国首个区块链电子票据平台，助推群众看病报销“最多跑一次”，以提高政务服务效能，提升办事企业和群众满意度。因此，利用大数据进行公共服务质量的提升也已成为了时代课题。

2. 研究内容和预期目标

• 研究内容：

研究对象：我国智慧城市试点名单

所属省份	智慧城市	所属省份	智慧城市
北京市	北京市	天津市	天津市
上海市	上海市	重庆市	重庆市
广东省	广州市	河南省	南阳市
广东省	深圳市	河南省	开封市
浙江省	杭州市	河北省	唐山市
江苏省	南京市	河北省	邢台市
浙江省	宁波市	河北省	石家庄市
湖北省	武汉市	河北省	邯郸市
福建省	厦门市	河北省	廊坊市
山西省	大同市	内蒙古自治区	呼和浩特市
山西省	忻州市	黑龙江省	佳木斯市
山西省	吕梁市	黑龙江省	尚志市
吉林省	通化市	黑龙江省	哈尔滨市
吉林省	白山市	吉林省	临江市
吉林省	吉林市	辽宁省	沈阳市
吉林省	长春市	辽宁省	新民市
山东省	莱芜市	山东省	潍坊市
山东省	章丘市	山东省	济宁市
山东省	诸城市	山东省	莱西市
山东省	枣庄市	江苏省	徐州市
山东省	日照市	江苏省	东台市
江苏省	常熟市	浙江省	温岭市
江苏省	淮安市	浙江省	富阳市
安徽省	宿州市	浙江省	宁波市
安徽省	亳州市	福建省	长乐市
安徽省	六安市	福建省	泉州市
安徽省	滁州市	福建省	漳州市
江西省	鹰潭市	江西省	抚州市
江西省	吉安市	江西省	南昌市
湖南省	永州市	广东省	河源市
湖南省	湘潭市	广西壮族自治区	钦州市
湖南省	常德市	广西壮族自治区	玉林市
湖南省	沅江市	云南省	大理市
湖南省	郴州市	云南省	文山市
贵州省	安顺市	云南省	玉溪市
甘肃省	张掖市	四川省	宜宾市
甘肃省	天水市	四川省	广安市
四川省	阿坝藏族羌族自治州	四川省	泸州市
四川省	乐山市	宁夏回族自治区	中卫市
陕西省	汉中市	新疆维吾尔自治区	昌吉市
湖北省	荆州市	新疆维吾尔自治区	阿勒泰地区
湖北省	仙桃市	新疆生产建设兵团	石河子市
湖北省	襄阳市	新疆生产建设兵团	五家渠市
青海省	格尔木市	山东省	威海市
青海省	海南州	吉林省	辽源市
江苏省	泰州市	湖北省	黄冈市
安徽省	阜阳市	广西壮族自治区	柳州市
浙江省	温州市	四川省	绵阳市

研究目的：实证分析区块链技术是否对公共服务效率的提升有促进作用

研究内容与总体框架：通过对284个地级市的分析构建0-1模型，利用面板数据构建理论模型，利用DEAP软件包设计分析公共服务效率值的指标体系并辅以公共服务质量的衡量指标如民意幸福度等，以在产出既定情况下追求效率最大化以及在效率既定情况下追求产出最小化为分析路径，基于准自然实验的实证分析，横纵比较来探讨区块链技术对公共服务质量有何实质影响，是否可以精准运用大数据核心技术来拥抱公共服务、提高其服务质量，从而到达研究目的并贡献学术价值。

• 拟解决关键问题：

1. 智慧城市的建设是否已契合高质量发展福地的目标，有哪些影响；与非智慧城市相比，其公共服务质量是否有显著区别提升
2. 区块链技术的应用是否精准；区块链技术从哪些路径及角度影响公共服务质量；区块链技术在提升公共服务质量方面是否具有挑战性
3. 今后区块链技术在城市建设推动公共服务效率会有哪些创新及实际影响

• 写作提纲：

第一章 引言

第二章 文献综述

第一节 国外相关文献

第二节 国内相关文献

第三节 文献评述

第三章 内在机制分析

第四章模型设计与数据来源

第五章 实证分析

第一节 基本结果

第二节 稳健性检验

第三节 外溢性分析

第四节 异质性检验

第五接 实证分析

第六章 结论与政策性建议

3. 国内外研究现状

• 国外研究：Ehsan Sadeh 和 Mansour Garkaz 认为领导力、政策与战略、员工、流程、合作资源共同构成了公共服务的质量管理要件，并将这些要件整合全面分析来探讨如何实现结果的转化得出的确有助于公共服务质量提升的研究结果。Namish Mehtaa，Prakash Vermab 和 Nitin Seth 提出公共服务中全面提升质量管理的13种驱动力以及之间的互动关系。这些驱动力包括: 组织资源管理、长期战略规划、卓越的人力资源、远见卓识的领导、持续评估与改进、关注服务对象、关注员工、关注关联人群、品质保证声明、信息资源管理、方法创新、机构合作、营造服务文化，全面分析了在这些要素的驱动下公共服务质量如何得以提升。Batty M（2012）把公共服务列为智慧城市顶层设计的重要内容，对智慧城市未来的发展进行全面论述，构建了智慧城市实现的基本框架。Piro（2014）指出智慧城市能够为公民提供优质的服务，其应用涉及到社会生活的各个领域，详细阐释了交通事故信号援助、智能体检、智能垃圾管理等应用的方法，并展示了在未来的应用效果。Caragliu（2011）分析了影响智慧城市效果的因素，认为智慧城市建设应提高公共服务投入，关注技术等的创新，实现城市可持续发展和提高人民生活质量，以城市建设带动公共服务质量的提升，以城市促发展。Ari-Veikko Anttiroiko（2014）构建了智慧城市公共信息服务整体框架，重点对智慧城市公共信息服务内容以及智能服务平台的建设进行系统化论述，阐明数字技术将日益嵌入社会管理创新中，以及如何运用数字技术来推动智慧城市以及公共基础设施的双向发展。Taewoo和Theresa根据己有智慧城市的概念研究，确定和明晰了智慧城市的关键组件，并将其重组和简化为三个核心因素：技术（硬件基础设施与软件）、人文（创造力、多样性和教育）以及制度（治理与政策），通过对这三种因素的协同分析，指出智慧城市的建设发展能促进政府有效参与治理的能力，促进社会低碳可持续增长，提高人们生活品质，增加民众的幸福感。
• 国内研究：王法硕、王翔阐述了在大数据时代供给智慧化的公共服务的相关内涵与特征，并在此基础上，主要从国家政策、公众需求等方面构建了公共服务智慧化供给过程模型，并以“科普中国＋百度”为例进行实证分析，分析了公共服务质量提升的路径。程方升认为，地方政府服务存在信用失范专业化程度较低、设施和设备落后、工作人员态度冷淡且同理心较差、服务效率低等问题。通过建立SERVQUAL 模型，从5 个维度方面分析提出改善措施。罗晓光等在考虑政府管理的理论和实践的基础上，运用探索性因子分析方法，主要从政府服务的意愿性、效率性、保障性、关怀性、信息性有形性六个方面提出改善公共服务质量的政策建议。赵大海等从公众满意度测评的角度对国内外公共服务公众满意度测评进行了综述研究，并以我国大城市公共服务公众满意度测评为例构建了指标体系进行了测评借此提出公共服务质量改善的政策性建议。陈振明（2017）就公共服务质量管理学科基础理论与方法以及学术前沿和实践进展进行了系统论述，为推进我国公共服务质量管理理论建构和知识创新进行了深入且有益的探索，提出了颇具建设性的方案。

综上，虽然我国智慧城市的试点建设已经步入正轨，但是综合国内外研究来看，国内对于智慧城市与公共服务质量之间的关系还存在断裂层。国内外对于如何提升公共服务质量的路径大体是一致的，无外乎是通过营造开放包容的环境、互联互通优化服务方式、系统开发拓宽服务领域、提高绩效促进服务评价、设立行政行为考核和行政行为评价标准以及利用制度标准来规范政府公共服务。而本文的创新点是以智慧城市建设为例进行实证研究，从区块链技术出发来探讨公共服务质量提升的路径，为智慧城市的建设提供一个理论研究方案，为改善公共服务质量贡献理论力量，细化区块链技术的核心应用。

4. 计划与进度安排

2022.11.1-11.30 根据有关数据，对我国试点智慧城市的公共服务现实情况进行检索，了解国内外相关研究情况，查阅相关资料，联系指导教师。对这些资料进行分类汇总，完成课题的前期准备工作和开题报告的撰写、

2022.12.1-2022.1.31 建立模型，搜集相关数据；整理汇总前期准备工作、调研结果及数据资料。

2022.2.1-3.31通过对关键问题、难点的深入研究，联系我国智慧城市的现实建设、区块链技术的实际效用进行实证分析，运用面板数据、时间序列等模型与准自然实验冲击，最后得出结论并提出政策性建议，初步形成论文。

5. 参考文献

[1] allwinkle s, cruickshank p. creating smart-er cities: an overview[j]. journal of urban technology.

2011, 18(2): 1一16.

[2] kanter r m, litow s s. informed and interconnected: a manifesto for smarter cities[j]. harvardbusiness school general management unit working paper. 2009(09): 141.

[3] nam t, pardo t a. conceptualizing smart city with dimensions of technology, people, andinstitutions[c]. proceedings of the 12th annual international digital government research conference:digital government innovation in challenging times: acm, 2011.