减税降费政策效果评价——基于江苏省的调查研究开题报告

1. 研究目的与意义

我国经济已经进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期三期叠加，减税降费政策是我国政府“立足当前，放眼长远”，充分考虑我国现阶段面临的国内企业经营成本过高以及国际税收竞争环境变化等方面因素而推出的重要举措。减税降费政策是直接关系到民生的一项经济政策，直至今日，减税降税的热度仍然居高不下，减税降费仍然是一个热门话题。因此，对减税降费政策效果评价的研究，不只具有理论上的意义，而且还具有实际上的意义。

理论意义：

研究减税降费对于推动供给侧结构性改革具有十分重要的意义。目前减税降费是在供给侧结构性改革大背景下开展的。供给侧结构性改革同时也为减税降费工作提供了重要理论依据，它促进了我国宏观经济政策从需求管理到供给管理的重大转变。税收政策是推动供给侧结构性改革的重要手段，政府在实施宏观调控时通常会把它作为重要的政策工具。通过研究探寻我国减税降费实施过程中出现的问题，找寻解决问题的办法，使减税降费真正落实到位。对于研究政府如何通过减税降费防范和化解重大风险，促进实体经济发展，降低企业和个人负担，鼓励创新，促进产业结构升级，提升市场投资信心，稳定就业水平，切实实现供给侧结构性改革“三去一降一补”目标具有重要意义。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：本文主要的研究目的是通过以江苏省为例，研究我国减税降费的政策效果，发现我国在减税降费过程中存在的问题，继而提出办法将其解决

关键问题：减税降费实施的社会效果

写作提纲：

3. 国内外研究现状

在全球经济低迷这样一个大背景下，各个国家都开始实施减税政策，

国内研究：

2019年的稳杠杆是为了提升经济效率创造良好环境，而不是提供重新加杠杆、去老路，大水漫灌的宏观环境。2019年的宏观杠杆率短期以稳为主，中长期而言，还将继续控制。如何稳定杠杆率，除了适度控制总债务水平，还可以提升经济增长的质量，使得拉动单位gdp的债务水平降低。提升经济增长效率不可能一蹴而就，需要引导市场的力量，调动居民和企业的积极性，在这样一个背景下，减税降费是关键。已经有不少文献对中国减税降费政策的效果进行了研究。第一类文献聚焦于研究结构性减税的政策效果。贾康和程瑜研究了结构性减税对2008—2010 年全国税收收入的影响，发现税收增速有下降趋势。赵惠敏和蔺大勇以及莫兰琼等研究了结构性减税对小微企业税负的影响，结果表明小微企业税负有所减轻，但是减税政策的力度有待进一步提高。范竹青则研究了结构性减税对福建税收收入的影响，结果发现税收占gdp 的比重不仅没有下降，反而从2008 年的14. 6%升至2011 年的15. 3%。第二类文献聚焦于研究营改增的减税效果。范子英和彭飞基于投入产出表数据，发现营改增在上下游不同产业的减税效应存在明显差别，而且营改增企业的平均税负没有明显下降。魏彧和李汉文、谭伟等、袁庆禄和刘翠侠、杨志安和李宝锋等分别研究了营改增对房地产业、银行业和交通运输业等行业税收负担的影响，结果发现房地产业的税负有所减轻，但是银行业和交通运输业的税负却有所加重。此外，吴明考察了营改增对浙江中小微企业流转税的减税效果，李远慧和罗颖考察了营改增对北京市a 股上市公司所得税和流转税的减税效果，结果发现营改增对不同企业的减税效果并不相同，而其根源则在于不同企业所属的行业存在差异性等等研究现状

4. 计划与进度安排

一、研究计划：

1、2022年12月1日--2022年4月20日 完成基础材料的收集，并确定写作提纲

2、2022年4月21日-- 2022年5月14日 完成论文初稿

5. 参考文献

国内文献：

［1］安体富.《中国税收负担与税收政策研究》[m]，中国税务出版社，2006

［2］袁玉荣.我国结构性减税政策促进产业升级与转型的效果分析[j]，商业时代，2010(19)