环境保护税实施中的问题与对策开题报告

1. 研究目的与意义

改革开放以来，我国的经济以资源密集型为主，走的是“先污染，后治理”的道路，坚持着效率优先，兼顾公平的原则，四十年来在经济上取得了突飞猛进的发展，但也给生态环境造成了巨大的破坏与负担。在2016年的调查中，全国有74.8%城市天气环境质量未达标，中度以上生态脆弱区占全国总面积的55%，荒漠化和石漠化地区占全国土地面积的20%，3700种高等植物生存受到威胁，水污染问题严重，生态环境问题已经迫在眉睫。

党的十八大以后，保护环境上升至国家战略，2015 年，全国人民代表大会实施《新环保法》，2016年末，全国人民代表大会出台了《环境保护税法》，2018年1月1日正式开征环境保护税。环境保护税取代了排污收费制度，将对我国建设中国特色社会主义可持续发展道路具有十分重要的意义。然而进行这一税制的探索与改进必定是漫长而艰难的，本文在新税实施现状的基础上进行探讨，发现其存在的问题，对比国外环境保护税实施的经验，提出解决问题的对策，以期为环境保护税提供理论参考。

2. 研究内容和预期目标

本文研究我国的环境保护税实施中的问题与对策，基于环境保护税实施以来取得的成效分析这一税制的实施对生态、经济与社会的影响，并结合国外实施环境保护税的情况对比分析我国的环境保护税存在着什么问题，最后基于我国的基本国情提出解决问题的对策。

写作提纲：第一部分：引言（1）选题背景（2）研究意义（3）国内外研究综述第二部分：环境保护税的一般分析（1） 环境保护税的内涵

（2）环境保护税的演变历程（3）环境保护税与排污费的对比（4）环境保护税开征的作用与意义（5）相关理论 第三部分：环境保护税实施的效应分析（1）环境保护税实施的现状（2）环境保护税实施的生态效应（3）环境保护税实施的经济效应（4）环境保护税实施的社会效应第四部分：环境保护税实施过程中存在的问题分析（1）针对税种本身存在的问题（2）针对纳税人存在的问题（3）针对征税机关存在的问题第五部分：提升环境保护税实施水平的对策（1）针对税种本身的对策（2）针对纳税人的对策（3）针对征税机关的对策第六部分：结论

3. 国内外研究现状

国内：我国学者关注环境保护的理念相对西方较晚，它从 1982 年我国开始征收排污费起才开始越来越受到重视。对于环境保护税的研究国内对还处于起始阶段，更多的还是学习西方发达国家的环境税收制度及借鉴相关的实践经验，没有形成自己的一套完整体系和完整框架, 主要集中在以下四个方面：

第一是集中对于环境保护税基础理论的研究。主要是对环境保护税概念的界定以及外延、环境保护税实施的原则、具体征收范围、计税依据、纳税人、税种税目和适用的税率形式等税制要素方面的研究。葛成波、占成（2000）从西方国家的生态环境税出发，分析了我国生态环境税体系在排污收费制度与诸如资源税的其他税种上存在的问题，提出了我国设立环境保护税的初步构想。杨林、陈书金（2002）从自然资源理论、外部效应理论、消费补偿理论出发，论证了开征环境保护税的事实意义，分析了我国有关环境保护税费的措施以及效应，并在征收范围、纳税人、税基等方面都提出了见解。郑海东、徐梅（2017）分析确定了应纳税额的计算方法，也解析了排污费与环境保护费的计算差异。

4. 计划与进度安排

1.2022年11月1日—2022年11月15日完成选题工作；

2.2022年11月16日—2022年11月29日阅读文献，积累知识，完成开题报告；

3.2022年11月30日—2022年1月13日上交论文提纲和中期检查表；

5. 参考文献

[1]程泉,郑军,裴潇.我国环境保护税实施现状及问题分析[j].财政监督,2019(12):78-83.

[2]李继嵬. 美国环境税研究[d].吉林大学,2018.

[3]田金莹. 环境保护税实施过程中的问题及对策研究[d].大连理工大学,2018.