促进救灾减灾技术创新的财税政策研究开题报告

1. 研究目的与意义

从人类诞生之日起，灾害就无时不在无处不有，形形色色的自然灾害如同挥之不去的噩梦，威胁着人们的生命安全和财产安全。近年来，随着经济社会的发展，人类社会与自然环境之间的矛盾越来越突出，环境破坏严重，全球气候变暖，各种重大自然灾害的发生越来越频繁。可以想象的是，在未来相当长的一段时间内，自然灾害将成为人类社会发展的一大瓶颈。我国是农业大国，进行社会主义现代化建设，最复杂做繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲在农村。但是近年来，我国接连发生的旱灾、虫灾、地震等特大自然灾害，严重影响了我国经济的快速发展和农业的平稳运作。灾害的频发使人类无法再忽视防灾减灾的重要作用，也意识到在这一过程中，政府发挥着越来越重要的作用，而税收政策无疑是政府调控经济，履行职能的重要手段。因此，对相关的财政政策进行研究，得出促进救灾减灾技术创新的财税政策，是促进我国经济发展和社会主义现代化建设重要保障，是不可避免的任务和工作。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：

本研究是基于财税政策对促进救灾减灾技术创新的研究。首先对救灾减灾的财税政策进行分析，说明相关的财税政策。其次，要界定什么是救灾减灾的技术创新。再检验相关财税政策对救灾减灾技术创新的作用是促进还是抑制，再深入分析有促进作用的财税政策是如何发挥作用的。本研究将以虫灾和旱灾为例，根据受灾面积、防治率、政府投入的相关数据进行深入分析。最后归纳实证结果，并得出结论。

3. 国内外研究现状

国内外的研究学者大多数都以理论研究为主，并且大多数都是以自然灾害为整体研究。有些学者针对自然灾害提出，要通过相关部门的通力合作,和全社会的共同参与建立农业防灾、减灾体系的财政对策。研究者们关于巨灾风险管理的政策和制度研究，主要是利用公共经济学和风险管理学中的基本原理，通过各种巨灾风险管理模式的比较，探究最优风险管理模式。当前的主流观点是，世界各国政府和国际性组织应该设立专门性巨灾项目和计划，协调政府、保险公司和行业协会力量，将分散在社会各个方面的资金聚合起来，更有针对性地防范巨灾风险，维护保险人和被保险人利益。在这一问题的研究中，国际学者主要有howard kunreuther (2008)、 michele mcnabb和kristine pearson (2009) 等:国内学者主要有有曾立新(2006)、周志刚(2006)以及魏华林(2011) 等。2也有学者呼吁称，建立农业防灾、减灾专项墓金，加强对现有支农资金的管理，增加农业投入，建立农业社会保障体系，提高农业抗灾的科技含量之类的举措已经刻不容缓。当然，在这些学者提出方案的同时也反思我国财政应急机制在面临巨灾事件时存在的不足：财政应急机制不完善，应急法律制度不健全；地方政府事权财权不匹配，应急手段欠缺；应急财政监管有漏洞。部分学者在借鉴美国和日本巨灾财政应急机制运行经验的基础上，结合我国财政应急机制现存的不足以及在具体应对中的实际情况和相关文献的整理分析，提出在巨灾事件应急中，调节中央地方关系主要在于完善转移支付制度。

由前述可知，以旱灾、虫灾为个例研究的学者较少，并且很少有学者建立模型进行数据分析。本文运用最新数据，在经济发展进入新常态及改革开放40年之际，本以虫灾和旱灾为主，通过相关的数据和指标，运用计量模型来研究促进救灾减灾技术创新的财税政策研究。以上所述是本文的创新之处。

现有文献的不足：（1）对救灾减灾技术创新研究不足；

4. 计划与进度安排

1.2022年1月10日之前，提交开题报告。

要求：查阅相关资料（以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主，不少于15篇），将其观点概括整合成“国内外研究现状”；确定论文题目、基本研究方法（规范分析还是实证分析，及具体研究工具）和基本思路。上述内容均在开题报告中反映。开题报告需提交打印稿及电子稿。

2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。

5. 参考文献

1. guimaraesnobre gabriela,davenport frank,bischiniotis konstantinos,veldkamp ted,jongmanbrenden,funk christopher c,husak gregory,ward philip j,aerts jeroen c j h.financing agricultural drought risk through ex-ante cash transfers.[j]. thescience of the total environment,2019,653.

2. ]grantl,appleby j,griffin n,adam a,gishen p. facing the future: the effects of theimpending financial drought on nhs finances and how uk radiology services cancontribute to expected efficiency savings.[j]. british journal ofradiology,2011,85(1014).

3. 艾翅翔，晏林.自然灾害、巨灾保险与政府主导[j].经济与管理，2011（4）:5-9.

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