财力能帮助国家提升防疫政策水平吗？开题报告

1. 研究目的与意义

截至2021年，新冠肺炎疫情已对各国人口的健康和福祉构成了前所未有的威胁。此次疫情以历史性的规模迅速蔓延，产生了前所未有的影响，虽然造成的基本症状较轻，比如发烧、疼痛等，但也出现了威胁生命的症状，如呼吸衰竭、多器官功能障碍等。并且，这场公共卫生危机也导致了一系列的经济连锁效应，如失业率迅速上升、股市动荡等，寻求医疗保健庇佑的患者数量致使全球医疗保健系统不堪重负，医院资源和医疗保健专业人员短缺严重。此外，这场危机的影响几乎延伸到社会的每一个部门，从教育停滞，人民心理健康恶化到种族性别歧视加剧，从进出口减少到旅游业衰退，全球经济，政治，社会生活形势急速下滑。

在这场人类灾难面前，各国实施了差异较大的防疫政策。例如中国率先实施了严格的封闭政策并建立方舱医院，韩国结合自身资源条件如汽车保有率居于世界前列等，实施了“得来速”检测法。但是，也有国家防疫政策的实施存在较大程度的不力，例如印度和美国，居于感染人数和死亡人数的前两名。那么，是什么因素影响各国防疫政策水平？财力在其中发挥着何种作用？从逻辑上来说，一国失业率越高，在实施严格防疫政策的成本则越低，则一国越可能采取严格的防疫政策。那么，当一国财力越为雄厚时，是否能够在失业率一定情况下促进上述防疫政策在更为严格的水平上得以履行？这构成本文的研究命题。

本文研究的主要命题是从一国财力出发，研讨其是否影响防疫政策的设定。这一方面在财务视角丰富了重大突发性公共卫生事件背景下政策制定相关的文献研究，另一方面在研究防疫政策内生动因的基础上，进一步探讨财力对防疫政策动因与防疫政策水平之间的关系，为财力是否影响以及如何影响国家公共卫生防疫政策的制定及其效果提供经验证据。各国政府诸多内生因素的差异造成了政策严格度选择的不同，同时这些选择也影响着各国的抗疫成效与经济恢复，国家禀赋与国情决定着政策制定的有限性与可能性。在全球变暖，海平面不断升高，未知病毒威胁人类生存的生态背景以及全球化趋势不断加强的政治经济背景下，公共卫生作为人类社会的“肋骨”，关乎着社会效益与经济效益。在此背景下，探究财政能力等因素与疫情背景下政策制定的因果关系显得尤为必要。本文的研究的实践意义在于：对政府而言，明确财力在国家防疫卫生政策制定的影响机制，并能在应对重大突发卫生事件或其他相关事件提前做好财力准备。

2. 研究内容和预期目标

3. 国内外研究现状

（一）防疫政策道路选择

1.有限安全化道路

巴里布赞(2010)在《论非传统安全研究的理论架》一文中提出了“安全化”理论：安全是面对威胁时产生的“政治选择”与“社会建构”。以日本为例，魏志江与郑宇晴（2020)提出，日本的抗疫模式可以分为前期“非安全化”模式以及后期“有限安全化”模式即“仙台模式”。所谓“仙台模式”，即在降低疫情对社会经济影响的情况下扩大抗击疫情的效果，通过尽早发现聚集性感染，尽早诊断治疗患者等措施遏制病毒传播，避免问题上升到国家安全层面。 胡澎（2020）表示，2020年4月前，日本疫情发展形势较为缓慢，日本政府前期并未采取非常规手段，未曾调动自卫队，警察等安全保障力量，而是依赖于地方政府与国民的自我应对，属于“非安全化”模式， 4月以后，日本政府开始将疫情抗击扩大到全国，并对相关规定进一步详细化，属于“有限安全化”的方式。 但是，“有限安全化”的道路极易造成疫情反弹，截至2021年3月，日本感染人数居高不下，形势依旧严峻。

4. 计划与进度安排

2022年12月，熟悉论文中涉及到的关键点，查阅文献，完成开题报告；

2022年1月中上旬，学习实证研究的写作方法；统计整理数据，进行系统写作

2022年3月，接受论文的中期检查；完成研究任务，做好论文的整理工作

5. 参考文献

[1]王晓玲.韩国应对新冠肺炎疫情危机的举措及其启示[j].四川大学学报(哲学社会科学版),2020(04):67-74.

[2]季步高,张琳.疫情期间各国支持就业的经验做法及政策启示[j].金融纵横,2020(09):38-43.

[3]巴里布赞.论非传统安全研究的理论架构[j].世界经济与政治,2010(01):119.