环境规制政策对就业规模和就业结构的影响开题报告

1. 研究目的与意义

自改革开放以来，粗放型的经济发展方式让中国经济实现了长期的高速增长，不仅经济体量跃居世界第二位，经济增速也名列世界前茅。但与中国经济巨大进步随之而来的，这种高污染高耗能的粗放型经济增长引发了如酸雨、雾霾等严重生态环境污染问题。环境污染不仅威胁到人民的身体健康，还成为阻碍我国经济进一步发展的因素。十九大报告将生态文明建设上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度，首次把美丽中国建设作为新时代的中国特色社会主义强国建设的重要目标，提出到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，因此环境规制力度的加强成为推动绿色发展的必然趋势。但同时，十九大报告也提出，就业是最大的民生，就业问题是实现全面建成小康社会必须解决的重大课题。但在现实生活中，环境规制在保护环境，促进经济发展的同时，改变了企业的成本函数和生产规模和产品价格等，进而就业问题也不可避免地会受到影响。因此实施环境规制的同时要同时考虑其对就业的影响，实现两者双赢才是政策制定的最终目标。那么本文着重分析环境规制对就业重要方面--就业规模和就业结构的影响，对政策制定者具有一定意义。

分析环境规制对就业规模和就业结构的影响涉及会计，财务管理以及统计学等专业知识，以及运用相关统计数据库等计算机使用能力，使我在分析与证明过程中巩固大学所学内容，熟练运用相关工具，进一步提高数据分析能力；在个人完成过程中，也可以加强自我解决的问题的能力。

2. 研究内容和预期目标

环境规制对就业规模与就业结构的影响从行业与就业区域是不一致的。从行业间的就业分布变化看，第一产业行业与第二产业行业分别为“倒u型”和“u型”，表现出“反向联动效应”。第二产业行业和部分第三产业行业同为“u型”，表现出“同向联动效应”。对第一产业和第二产业的就业有明显的抑制作用，但对第三产业就业存在显著的促进作用。从区域来看，东部地区环境规制的提高更加倾向于促进就业，中西部地区则表现为对就业的抑制作用。长短期的不一致，在各行业间让环境规制对就业的影响也不一致。虽然短期内，环境规制政策会对重污染、高耗能行业劳动者的就业时间和工资水平产生消极影响，但是从长期来看，环境规制政策使得就业结构更加清洁、合理，提升了全行业从业者的素质和人力资本水平。从工资变动的长期趋势看，环境规制政策使得高科技、低能耗行业的平均工资增速加快，增进这些行业的福利。环境规制对国有企业就业呈现“u”型影响，当前的平均规制水平在拐点左侧造成就业下降。对私营企业就业呈现倒“u”型影响，平均规制水平在拐点右侧也造成就业下降。

本文核心解释变量为环境规制，学者们对于规制指标的选取各有不同，李梦洁（2014）、选取工业固体废物、工业so2去除率、工业污水排放达标率等指标计算出环境规制综合指数，范洪敏（2017）用工业污染治理投资总额占工业增加值的比重来衡量环境规制的强度，陈超等学者的做法，选择使用工业污染治理投资总额来衡量环境规制，马骥涛、郭文（2018）采用企业环境污染投入要素的价格来衡量环境规制的强度，常继发、崔立志（2018）采取各省份的控污总投资占当地生产总值的比重，即每千元gdp中的控污支出比例来度量环境规制的程度。

被解释变量为就业规模和就业结构，各学者们对此选取的指标也并不一致。王美晓为就业规模采用非农产业的就业人数来表示，就业结构用第三产业就业人数占总就业人数的比例来表示。陈超与孙文远等人用全部从业人员平均人数来衡量来表示我国区域就业规模。因此，本文将采用企业环境污染投入要素的价格来衡量环境规制的强度，借用郭文等人的方法，选取各省年末从业人员总量以衡量就业规模，就业结构以大专及以上学历从业人员所占比重来计算。选取近15年来中国30个省份的面板数据构建模型以进行分析。

3. 国内外研究现状

有学者认为环境规制的强化不利于就业增长。早期学者汉德森(henderson) 和格瑞斯道(greenstone)以及认为环境规制会增加生产成本削弱企业的竞争优势，而企业缩小生产规模会导致吸纳的就业人数减少，因此，环境规制会对就业产生负向影响。walker对比了1990年caa修正案实施前和实施后污染行业的就业情况，发现修正案实施八年后的就业相比于1990年的就业下降了15%，环境规制和部门就业之间存在着强烈且持久的负相关关系。curtis（2014）也通过评估 nox排污权交易的政策效果，发现nox排污权的交易造成了部分行业超过10万人的就业损失。迪索和孙发现碳减排对就业产生了显著的抑制影响。liu等利用中国的环境统计数据和工业企业数据估计了江苏太湖地区所有纺织印染企业实行更严格的废水排放标准后对就业的影响，结果表明更严格的标准会导致就业减少约7%。rivers 建立了一个三部门的一般均衡模型，利用美国的经济数据进行数值模拟，结果显示新能源支持政策使电力部门的污染排放减少10%，均衡失业率上升0.1~ 0.3个百分点。王群勇、陆凤芝运用空间面板杜宾模型及面板门槛模型从空间相关性与空间异质性两个视角表明环境规制不仅抑制本地区农民工城镇就业，对邻近地区农民工城镇就业也起到抑制作用。

部分学者认为环境规制有利于就业增长。贝兹德克(bezdek)等通过量化环境保护和就业之间的关系，发现环境保护和就业机会是互补和兼容的，对环境保护的投资创造就业机会，也取代就业机会，但对就业的净影响是积极的。莫根施特恩( morgenstern) 利用四个重污染行业———造纸、塑 料、石油炼制和钢铁企业层面的劳动力需求数据，检验了环境规制和就业之间的关系，结果表明环境规制对就业总体上没有影响。gray 等分析指出，虽然环境监管会导致企业产出减少进而减少劳动力的投入，但是污染减排技术的应用会增加就业，所以最终环境监管对就业的影响可能会相互抵消。刘奥龙、徐斌以及李斌等人认为环境规制能促进就业增长，即环境规制与就业间存在着双重红利。

除了以上两种观点之外，还有部分学者则认为环境规制与就业之间并非简单的线性关系。有观点认为环境规制对就业的影响不确定。卡恩( kahn)和曼苏尔 (mansur)认为不同地区环境规制标准的差异造成了就业的空间转移，劳动力在环境达标地区和非达标地区之间流动会对就业造成不确定的影响；shimer通过构建两部门模型，发现环境规制就业效应的不确定性主要来源于两者之间的替代效应，当劳动力与污染排放的替代率较高时，会导致就业增长，反之亦然。而且不同行业两种要素的替代率不同，因此其总效应不确定。孙文远等通过估计“两控区”政策对就业的影响认为环境规制对就业影响通过产出效益和替代效应两个渠道体现。

4. 计划与进度安排

1．2022年11月1日（本学期第九周）——完成选题工作；

2．2022年11月29日前——完成开题工作；

3．2022年3月13日前——完成初稿和中期检查工作；

5. 参考文献

[1]王美晓. 环境规制对就业的影响研究——基于地级市面板数据的实证检验[j]. 当代经济, 2017(35):124-125.

[2]常继发, 崔立志, 周吉光. 环境规制对就业的影响研究——基于省际面板数据的分析[j]. 石家庄经济学院学报, 2018.

[3]李梦洁. 环境规制、行业异质性与就业效应——基于工业行业面板数据的经验分析[j]. 人口与经济, 2016(1):66-77.