论我国农业生态补偿法律制度的完善开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

（一）本课题的意义：

我国的农业补贴政策萌芽于20世纪50年代，形成发展于改革开放时期。农业补贴作为各国都采取的为保护本国农业和农民利益的措施，是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。wto《农业协议》将各成员国的农业补贴纳入wto规则之下，而其中绿箱补贴的内容包括了对科技、水利、环保等方面的投入，尤其是对农业生态环境的补贴的关注度不断提高。

20世纪80年代中后期以来，我国在国家和区域层面上开展了生态补偿政策和法律的探索活动。农业生态补偿制度以补偿促进环境保护是对我国目前生态保护制度的重要补充，对我国实现多元的生态环境保护机制有重大意义。农业生态补偿已成为调控农民改变生产方式,采用环境友好农业生产技术,保障农产品质量安全和保护农业生态环境的一个重要手段，有利于保护生态环境和实现环境友好型社会。此外，在对德国和美国等发达国家的农业环境保护政策调研中发现,建立我国农业生态补偿法律制度，有利于促进农业生态环境保护、保障农产品质量安全和国际竞争力,对适应wto贸易要求具有重要意义。

2. 研究的基本内容和问题

（一）研究目标

随着社会主义市场经济的深入发展，环保观念和生态意识深入人心，成为公民社会所追求的生活方式，农业生态发展得到了人民的普遍关注，农业生态补偿制度成为了政府宏观调控的一种手段。到目前为止国内还没有人系统地将这些政策法律制度做规范化和系统化整理，这制约了生态补偿政策法律制度框架的设计水平。由于我国农业生态补偿属于较新的领域，在理论探讨研究中有待得到新的突破，特别是我国农业生态补偿法律制度的有待进一步完善。笔者愿以无知者无畏的精神，结合相关研究成果，在寻找新突破点中引出拙见，进行交流。

（二）研究内容

3. 研究的方法与方案

（一）研究方法

本课题主要采用文献研究法、比较分析法和系统分析方法，对论题进行全方位的研究、论证和阐释。

1、文献研究法。在论文的准备和写作过程中，笔者查阅一些国内外关于农业补贴、农业补贴立法、农业生态补偿制度、农业生态补偿立法等的论著、论文、政府文件、期刊文章等文献资料，了解和梳理关于农业生态补偿制度的理论和发展脉络，分析我国农业生态补偿法律制度建立完善过程中可能遇到的阻力及相关对策。

4. 研究创新点

四、特色或创新之处

（一）与以往农业补贴立法不同的是，农业生态补偿是在绿箱补贴内容中一个重要措施，更加具体化。近几年，生态发展关注度不断提高，农业生态发展离不开补偿制度的相应发展。本课题重点分析更加突出，在学界各种学说的基础上，在农业生态补偿主体、补偿标准及配套措施建设等方面作出努力。

（二）本课题既研究理论又结合案例，理论与实践相结合。

5. 研究计划与进展

五、研究计划和预期进展

1.2013年10月2013年12月：进行资料的搜集和选取工作，并进行文献的归纳和思路的梳理。

2.2014年1月2014年3月：进行初稿的写作工作，并不断进行资料的补充和分析，力求内容的充实和前沿。