1. 研究目的与意义(文献综述)
1、国内外的研究现状分析:行政仲裁作为替代性纠纷解决机制的一种形式备受国内外许多学者的关注。英国、美国、日本等很多国家的行政仲裁制度都有着良好的实践效果,而在我国随着1994年《仲裁法》的颁布,行政仲裁的适用范围只有劳动争议仲裁、社会保险仲裁、农村土地承包经营纠纷仲裁和人事争议仲裁,因此我国有一些学者在研究行政仲裁制度时也是分别对这四种仲裁进行研究,例如:从劳动争议仲裁的受案范围、存在基础、定性等入手,分析目前应当做好裁审衔接(沈建峰、姜颖 《劳动争议仲裁的存在基础、定性与裁审关系》 载《法学》2019年04期;王文君《劳动争议案件仲裁与诉讼衔接问题研究》 载《法律适用》2019年13期等)。另外还有一些学者,以纠纷解决制度体系或行政司法制度为总的研究方向,在此之下对行政仲裁制度进行概括式的理论研究,从我国行政仲裁的历史发展、内涵特点、实践情况等方面找到其目前应当完善之处并提出建议。但是总的来说我国本土对行政仲裁的研究稍显薄弱,没有完整的行政仲裁的政策与立法,在行政司法制度的研究中偏重行政裁决与行政调解,缺少对行政仲裁制度的系统研究。
2、目的:当今社会,随着经济的日益发展,市民社会中资源的有限性与需求的扩张性之间的矛盾日益突出,社会纠纷呈现递增趋势。现行单一的司法审查解决社会纠纷制度伴随着纠纷形式的多样化与内容的复杂化显得力不从心,因此发源于英国的行政裁判所制度的现代行政司法制度备受关注。行政仲裁作为行政司法的主要形式之一,在解决纠纷过程中有着灵活性与快捷性的优势,但是我国目前并没有统一完善的行政仲裁制度,行政仲裁的对象也仅仅包括劳动争议仲裁、社会保险仲裁、农村土地承包经营纠纷仲裁和人事争议仲裁四种,因此本文旨在对行政仲裁制度进行整体上的研究,并且将其与行政司法制度中的行政裁决制度进行区别对比,探索行政仲裁与诉讼之间的衔接关系,以此更全面的把握行政仲裁制度。
3.意义:理论意义:将行政仲裁制度与行政司法制度中的行政裁决制度进行区别对比,为行政司法制度的发展与完善提供理论支持,另外从民事争议解决理论出发,探索行政仲裁与诉讼之间的衔接关系,深化对行政仲裁体制、范围和程序的认识,完善多元化纠纷解决机制。
2. 研究的基本内容与方案
2、研究的主要内容和方法 主要内容: 1.行政仲裁制度的基本理论 1.1关于行政仲裁的概念 1.1.1学界争论 1.1.2.个人观点偏向 行政仲裁是行政仲裁机关依据法律规定或当事人的申请,按照仲裁程序依法对当事人之间的民事争议做出公断的法律制度 1.2关于行政仲裁的性质: 1.2.1学界争论 1.2.2个人观点偏向 行政仲裁是行政司法行为,具有准司法性
2.行政仲裁与行政裁决的区别 2.1适用范围之比较 2.2机构设置之比较 2.3程序设计之比较 2.4法律效力之比较
3.行政仲裁与诉讼的衔接关系 3.1当前行政仲裁与诉讼的衔接关系 3.2有关行政仲裁与诉讼的衔接关系的讨论 3.3从争议解决的视角探讨行政仲裁与诉讼的衔接 3.3.1争议解决的公正性:机构之独立性 3.3.2争议解决的及时性:程序之优化 3.3.3争议解决的有效性:行业之监督 4.结语 伴随着我国城乡结构,人口结构和社会关系结构的巨变,近年来社会资源分配的不公,城乡差距拉大和国家正式的纠纷解决机制的迟钝,严重威胁到社会稳定与和谐,因此应探索多元化纠纷解决机制。行政仲裁制度作为其中的一种应当拥有清晰的制度定位,与其他制度区别开来,并在纠纷的实质解决这一核心目的下,思考行政仲裁与诉讼的衔接。
研究方法: (1)文献研究法:利用图书馆及互联网等广泛搜集、鉴别、查阅相关行政仲裁制度文献,了解当前国内外研究现状,并通过对文献的研究形成对行政仲裁的科学认识。 (2)比较研究法:通过将行政仲裁制度与相关制度进行比较而对行政仲裁有清晰的制度定位。 (3)实证分析法:着眼于目前社会中关于行政仲裁与诉讼衔接的事实,通过争议解决的经验从理论上分析说明裁审衔接关系。
技术路线:
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3. 研究计划与安排
(1)2019.12.26-2020.1.12,选题申报与审核,学生选题、确定指导教师并下达任务书; (2)2020.01.13-03.06,开题报告撰写、修改、提交给指导老师; (3)2020.03.07-03.20,分小组开题答辩,开题报告修改、定稿并提交; (4)2020.03.21-05.29,论文撰写,与指导老师互动,修改论文; (5)2020.05.30前正式提交毕业论文,准备答辩; (6)2020年第十五周,毕业论文答辩。
4. 参考文献(12篇以上)
1.王文君《劳动争议案件仲裁与诉讼衔接问题研究》 载《法律适用》2019年13期
2.沈建峰、姜颖 《劳动争议仲裁的存在基础、定性与裁审关系》 载《法学》2019年04期
3.赵银翠、杨建顺《行政过程中的民事纠纷解决机制研究》 载《法学家》2009年03期
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