论我国环境卫生执法中的困境与对策——以武汉市为例开题报告

1. 研究目的与意义（文献综述）

目的及意义：

随着社会主义市场经济的发展，我国在城市化进程中在享受经济发展带来的红利的同时，也在经受着环境卫生状况日益恶化的状况。虽然我国在加强环境卫生执法方面做出了许多工作，但环境卫生状况并没有得到十足有效的改善，环境污染问题和不讲究卫生状况依然屡见不鲜。从此可以看出，我国在环境卫生执法上依然存在着诸多困境有待解决。我国的环境卫生执法工作基本上是由环保局和城管等相关部门协同进行的，其中的权责问题依然存在诸多交叉错杂等问题，是而引起了相关行政部门的执法推诿，从而导致了部分环境卫生状况不达标区域或危害环境卫生状况的行为成为“三不管”的区域和行为。另外，环境卫生执法者的执法方式的不当甚至非法也是促成环境卫生执法存在困境的一个重要原因。

国内现状：虽然国内也有诸多学者对此问题进行过探讨和分析，并提出过诸多解决方案，但这些探讨分析，或因为仅仅涉及环境治理环境保护、卫生监管的措施及步骤，而并没有涉及在环境卫生具体执法过程中存在的困境，只做到了宏观程度上的思考探讨分析，但对微观社会实际执法中存在的困境和对策却并不在意，似乎是理所当然，只做到了提供方法的层面；或因为探讨分析中的理想化执法和理论化设想，忽视了在实际执法中的诸多特定状况的差异性。另外，在其他方面，虽然也有部分学者对具体的环境卫生执法工作存在的困境和对策进行过很多有效有意义的探讨分析，但因为或句或段，篇幅太小难以得到有效的说服力或影响力，也没有足够的理论层面的论证，导致被湮没于其他理论之下。

2. 研究的基本内容与方案

2.1主要内容和目标：

首先对环境卫生执法所包含的内容进行具体阐述，然后对环境卫生执法的各类主体和相对人进行分析，然后针对武汉市的环境卫生执法中的困境探讨出相对应的策略，最后得出可行性的结论报告。通过对武汉市环境卫生执法中的困境和对策的分析探讨，以得出一个可行性的结论报告，为改善武汉市环境卫生状况献言献策。另外，通过对武汉市环境卫生执法主体在执法中遇到的困境分析，得出一系列旨在解决相关困境的可行性对策，从而改善环境卫生执法主体的执法方式方法，使其执法既合理合法，又更能方便人民群众。

2.2撰写纲要：

3. 研究计划与安排

第一阶段（2014-12-22～2015-01-23）：选题定题；收集资料；撰写开题报告并答辩；

第二阶段（2015-03-03～2015-03-15）：开题报告修改、定稿并上传；

第三阶段（2015-03-16～2015-05-10）：撰写论文，并定稿；

4. 参考文献（12篇以上）

1、何金观《影响卫生行政执法环境因素初步探讨》发表于《中国公共管理》2001年第17卷第4期（总第88期）

2、罗贺昌张永伟《关于卫生执法环境的思考》发表在《中国卫生法制》第五卷1997年第2期（总能第27期）