森林可持续经营决策的公众参与法律制度研究开题报告

全文总字数：1847字

1. 研究目的与意义

1、研究目的

一方面，在森林经营引入公众参与，是其可持续经营所必要环节。计划经济时期我国对于森林资源的利用策略已不能满足现在的需求，目前我国的《森林法》还是偏向于行政与经济领域，通过《森林法》的基本制度可以体现，对于可持续经营方向更是没有提及，这使人们对于森林资源保护方面的意识认识不足，而《森林法》作为特别法中的一员，只注重于经济生产方向，很难发挥其应有价值。

另一方面，公众参与森林经营决策更有利于产生对于决策的认可、执行并利于后续的监督和管理从而达到可持续经营的目的，而目前森林经营中，公众参与制度还存在很多局限和不足。行政方面，长期的官本位思想和森林经营的计划性使公众参与不受重视；企业方面，林业生产的诸多囹圄难以满足发展需求；公众方面，权利意识和生态观念的觉醒使公众参与森林经营的呼声愈演愈烈。但尴尬在于，现行法律没有完善的制度和畅通的参与渠道去打破三者之间的僵局，从而加剧导致了更多自然和社会资源的浪费，更使公众对于法律的权威性和政府能力产生质疑。

2. 国内外研究现状分析

详见附件：文献综述

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：

第一、目前的国内公众参与制度现状加以总结

第二、对我国公众参与制度缺陷形成进行分析

4. 研究创新点

通过对中外公众参与研究动态和经验的归纳比较，本研究需要解决的问题有以下：其一，目前我国的公众参与研究的发展还是比较分散，系统化、体系化的研究是目前我们所需要的；其二，我国对于公众参与立法方面还需很长的完善时间，虽有一定的原则性法律规定，但其涉及范围和具体程序的法律规定都弱于国外立法，需要具有实践意义的制度构思；其三，公众的意识虽然有所提高，但相比于国外公众的参与意识和整体素质都有所欠缺，需要以一定方式进行引导和改变；其四，我国的各类民间组织形式在公众参与环节可以发挥的潜力很大，尤其是在环境资源利用的领域，但没有整个社会还未充分意识到其能够发挥的作用和潜力。本研究将通过对现有制度的归纳整理，采用文献研究法，经验总结法来探讨森林资源可持续利用决策的公众参与制度。