权力清单制度实施中的几个问题及其对策思考开题报告

 2022-09-05 15:15:27

1. 研究目的与意义

权利清单制度是我国一项重要的制度,制定#8220;权力清单#8221;是我国行政制度改革史上的创新之举,它以列清单的方式明确政府及其职能部门拥有哪些权力、有何依据、该如何行使。

该制度的直接作用就在于将政府的权力#8220;白纸黑字#8221;式的呈现出来,以制度的形式保存下来,是对赋予政府权力的人民一个清楚的交代。

然而现实社会中想要落实权利清单制度却存在着种种难题,这也是必然的,该制度的实施必定要触碰许多人的利益。

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2. 研究内容和预期目标

1. 权力清单中行政职权的性质和行使主体 2. 权力清单中行政职权的范围和类别 3. 政府及其部门间的职权关系 4. 行政权力与廉政风险 5. 实施权力清单制度面临的难题(1)民众的观念性难题(2)政府的制度性难题(3)国家的社会性难题 6. 在建立权力清单的同时建立责任清单 7. #8220;权力法定#8221;原则与改革合法性之间的内在张力。

8. 行政体制内联动改革的行动难题。

9. 改革过程中的形式主义与短视行为

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3. 国内外研究现状

对什么是#8220;行政权力#8221;,学者理解主要有两种,一是从国家行政机关执行法律、法规的角度,将行政权力理解为行政机关的执行权,认为是国家行政机关执行国家法律、法规、政策的权力。

二是从国家行政权力是国家权力的一部分来理解,认为行政权力是国家的管理权。

从当前我国的具体国情来看,推行权力清单制度的目的在于:划定政府的权力边界,规范政府的权力运行,接受社会的监督,从而推动政府职能的转变,深化行政体制领域的改革。

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4. 计划与进度安排

论文计划 1、12.25--4.8 选题并收集论文资料 2、4.9-- 4.22 撰写开题报告、收集资料 3、4.23--5.10 基于上述研究工作的完成,撰写论文正文,并完成初稿。

4、5.11--5.16 根据论文标准格式,对初稿进行修改,最后定稿。

5、5.17--5.28 修改论文,制作核心观点ppt,准备论文答辩

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5. 参考文献

[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/ c_118164235.htm。

[2]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报,2014-09-06. [3]章宁旦,陈琦.广东出台全国首张行政审批#8220;纵向权力清单#8221;[N].法制日报,2014-12-02. [4]张维迎.理念决定未来[J].读书,2012(7). [5]张绪山.#8220;做官发财#8221;意识为何千年不绝[N].北京日报,2008-07-08. [6]J.S.密尔.代议制政府[M].北京:商务印书馆,1982:89. [7]刘同江.扭转#8220;一阵风#8221;念头 改变#8220;运动式#8221;思维[EB/OL].http://pinglun.iqilu.com/yuanchuang/2014/0514/1987890.shtml [8]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16.

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